浙江省区域块状经济存在的问题及其对策
2017-08-31 03:05
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浙江省经济能够持续、快速、健康的发展,区域块状经济起到了举
浙江省经济能够持续、快速、健康的发展,区域块状经济起到了举足轻重的作用。但是,区域产品技术含量低、质量问题严重,已成为影响浙江经济持续健康发展的突出问题。尽快研究出快速高效的方法解决存在的问题,完成经济增长由量的扩张向质的提高的转变,是浙江省经济当前所面临的重大抉择。标准化是解决这些问题的最重要的手段。
1.区域块状经济存在的问题
1.1 企业结构“小而散”,资源利用的效率低
多数企业是厂房简陋、设备陈旧、技术和管理落后的小作坊式企业,有的甚至没有专门的技术人员和管理人员,生产过程中不考虑质量问题,也没有按标准生产的概念。市场中处于低水平的同一层次的小企业特别多,没有大型的龙头企业带动,分工无法按照市场规律来进行,不能发挥企业资源配置的优势互补,造成区域整体资源利用的低效率和浪费,产生不了集聚效应。对企业来说,其盈利的空间也会越来越小,由于资本的缺口,从而限制了企业向更高层次目标奋斗,这些企业为了求得生存,只能通过偷工减料、以次充好、仿冒、偷税漏税方法来进行。
1.2 同业无序竞争,产品技术含量低
由于浙江区域产品中以轻工业产品为主,投资生产较容易,一旦市场上出现某个适销对路的产品,企业便会不顾一切地追逐仿制。所以短时间内,在一个区域内就会出现几十家、上百家、甚至是上千家企业生产同一产品的局面,产品的产量急剧上升,而其产品的技术含量、质量都比较低,形成了假冒伪劣产品充斥市场、优质产品被排挤出局的局面。
1.3 区域产品质量问题较为严重
浙江省经济总量近几年来一直位居全国前列,但浙江产品质量水平却低于全国平均水平。经济增长与质量水平提高不相匹配。近十年的产品合格率始终在70~80%徘徊,在全国的排名基本徘徊在20位左右。影响浙江质量整体水平提高的主要原因是占企业总数68.8%的中小企业质量水平偏低。全省个体私营工业企业62.11万家,占全省企业总数80%以上,而且还有大量的无工商营业执照的家庭作坊,他们的质量问题更令人担忧。这些企业的管理者、员工的质量意识淡薄,短期化倾向严重。企业人员素质低是区域性质量问题产生的基础因素之一。
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1.4 品牌意识淡薄
近几年,浙江省评选出200多种名牌产品,但是,许多区域产品,质量过得硬,品牌叫得响的不多。商标方面,不仅企业注册商标比例很低,而且假冒他人商标生产比较普遍。这样做理由很简单:“打自己的商标、厂名、厂址没有人要,我打别人的产品就好销了,一方面为了企业生存,另一方面也是为了当地多纳税,有益本地经济的发展”。在区域信誉和区域品牌方面,由于产品质量差,档次低,假冒伪劣产品比较普遍,严重损害了区域信誉,有的地区正成为低质低档产品甚至假冒伪劣产品的代名词。劣质产品排挤优质产品的“柠檬效应”尤为突出。
1.5 市场质量问题严重
2000年公布的全国重点整治的10个市场中,浙江占了3个。杭州市质量技术监督局对杭州地区市场销售的装饰材料、食品、电扇、阀门、手机电池等商品进行日常监督检查,共抽查141批次产品,合格86批次,合格率只有59%。2002年国家监督抽查中,浙江省农产品蔬菜中农药残留量问题严重,累计抽样40批次,合格16批次,合格率只有40%。2003年,杭州至少有22家汽车(摩托车)配件销售企业被列入杭州市工商局打假“黑名单”,同时进入工商调查视线的还有给销售商提供货源的生产厂家。
1.6 不注重环境保护
区域块状经济发展中环境问题比较突出。据统计,浙江省八大水系和平原水网地区,已有相当部分遭受到严重污染,并呈逐年加重趋势;运河全部河段均未达到3类水质,有36%的河段低于5类水质;近海水质也受到无机氮、无机磷的严重污染,局部水域还受到油类和
化学耗氧量等指标的影响。城市大气污染严重,酸雨污染范围及发生频度不断扩大。生态破坏情况也十分严重,全省森林面积以每年20万亩的速度下降,水土流失面积达到2.57万平方公里,占全省土地总面积的25%,水土流失使抵抗洪涝灾害能力大大减弱。从企业的采标情况来看,浙江省质量技术监督局对全省工业企业采标情况进行抽样调查,结果发现,通过ISO9000国际标准、ISO14000环境管理体系标准认证的较少。
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1.7 忽视安全生产
区域块状经济中,由于企业生产条件简陋,设备落后,存在着严重安全隐患。温岭横峰镇制鞋厂发生的火灾,烧死职工19人,烧毁民房20间,直接经济损失150多万元,被公安部定为全国特大火灾事故。温州许多厂家为了压缩成本、提高效率,不顾国家有关规定和工人的安全,低价买来一些未加安全装置的冲床,致使工人断指事故频繁发生,最多时一年可多达5000例。
区域块状经济中所存在的上述问题,严重影响和制约着浙江区域块状经济的进一步发展。笔者认为,标准化则是解决上述问题的重要手段。
2.浙江区域块状经济标准化思路
根据标准化的发展规律,结合浙江区域块状经济的特点和标准化的经验,特捉出如下思路:
2.1 建立区域标准化体系
包括:(1)区域标准化管理体系。(2)标准的制定体系。(3)标准检测体系。(4)标准化服务体系。
2.2 做好科技服务,培育科技型企业
标准的水平体现了科技的水平。一个国家(区域)科技水平高,则标准的要求肯定比其他国家(区域)要高,这些标准就是先进标准,别人往往无法按这些标准组织生产,因为科技实力不够,因而在市场上就容易形成技术壁垒,而这种壁垒是合理的,难以攻破的,除非在科技上有所创新。要提升产品的技术含量,就必须有与之相对应的技术标准,所以提升区域经济科技创新能力,是提升产品技术含量的先导和基础,也是提升区域经济运行质量的重要途径。
2.3 重视行业协会在标准化中的作用
行业协会应是标准制定和标准宣贯的主力军。美国、日本、德国等国家的行业协会,最主要的任务之一是制定标准,并以标准为手段来协调企业会员的生产和价格行为。这些协会在制定标准时,都是在企业会员的标准上通过协商一致的原则制定的,符合会员企业的生产水平,也自动地被会员企业执行。同时,这些标准也是世界先进标准的组成部分,多数的国际标准都是以它们为基础制定的。
您可以访问中国科教评价网(www.NsEac.com)查看更多相关的文章。 2.4 积极参与各级标准的制定
要使区域经济实现由量的扩张向质的提高转变,控制标准制定权是一个重要手段。“标准领先,则市场领先”,“控制标准者控制市场”。为此要以多种方式参与标准制定,努力使区域标准成为国家或行业标准的基础,质量技术监督部门应做好引导,积极培养标准化专家。
2.5 市场应成为标准化的重要舞台
市场是整个区域经济的一个缩影,直接反映了区域块状经济的运行状况,尤其是质量水平。市场也给政府集中管制提供了基础,为解决区域质量问题提供了最佳方式,通过管制市场来规范行业的生产秩序,解决产品质量低下、假冒伪劣商品横行问题,比直接管制生产企业不仅效率高、效果好,而且符合市场运行法则。这个法则主要就是与产品有关的法律、法规,尤其是标准。
2.6 积极推行质量认证
认证是第三方依据程序对产品、过程或服务符合规定的要求给予书面保证(合格证书),要积极推行IS09000质量管理体系认证、IS014000环境管理体系认证、OHSASl8000职业健康与安全体系认证以及产品认证。
无论是管理体系认证还是产品认证,它们都是企业获得市场准入,捉高其管理水平的重要条件。