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进一步推进国有经济持续稳定较快发展

2017-09-07 06:46 　　 　　一、2008年国有资产监管进展情况
　　
　　2008年以来，面对突发的特大自然灾害和严峻的国内外经济形势，各级国资委和广大国有企业认真贯彻落实党中央、国务院一系列重大部署，深化改革，强化管理，国有企业改革发展取得了新的进展。2008年1-11月，全国31个省(区、市)、新疆生产建设兵团、深圳、厦门、宁波、大连国资委直接监管和委托监管的国有及国有控股企业，实现销售收入5.8万亿元，同比增长22.9％；实现利润2744.2亿元，同比下降12.3％；上缴税金3485.2亿元，同比增长19.3％。中央企业实现销售收入10.8万亿元，同比增长20.2％；实现利润6830.4亿元，同比下降26％；上缴税金9221.4亿元，同比增长20.6％。在外部环境十分困难的情况下，能够取得这样的成绩是非常不容易的。
　　一年来，各级国资委围绕加强国有资产监管和推进国有企业改革发展，做了大量扎实有效的。
　　
　　(一)国有企业改革稳步推进，在一些重点难点领域有所突破。
　　公司制股份制改革步伐加快。各地通过引进战略投资者、改制上市等多种方式，加快了国有企业公司制股份制改革步伐，促进了投资主体多元化。天津市国有企业累计改制3460户，改制面已达92％。辽宁省61户国有大型企业有55户完成改制，改制面超过90％。四川、陕西、西藏、青海等西部地区加大推进企业改制上市力度，贵州实现了2005年以来首家企业上市。上海、深圳、新疆生产建设兵团积极探索国资委直接持有上市公司股权。中央企业股份制改革也取得了新的进展，中国铁建、中国南车先后成功实现股份公司A+H股上市。
　　公司治理结构进一步完善。许多地方加强了规范的董事会建设，在完善公司治理结构方面取得新进展。北京市加强制度建设，健全机制，进行了董事会报告制度试点，并选择6家企业开展董事会管理经理层的试点。上海市成立了外部董事资格认定委员会，进一步将外部董事制度建设引向深入。深圳市在投资管理、人事薪酬管理、业绩考核等方面充分放权给试点企业董事会。江苏省建立外部董事制度试点的省属企业扩大到6户。吉林省进一步推进了二、三级企业的董事会建设。中央企业董事会试点进一步深化。中组部、国务院国资委党委共同制定印发了董事会选聘高级管理人员的指导意见和董事会、董事评价办法，第一次把中央企业高管的选聘权交给了董事会，建立了出资人机构选派和管理董事会、董事会选聘和管理经理层的国有企业领导人员分层分类管理新体制。

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　　企业内部制度改革逐步深入。各地在国有企业劳动、人事和分配制度改革方面都做了大量的。山东省加大市场化选聘力度，面向全国公开招考了17名企业高级经营管理人员。河南省不少企业建立了中层管理人员竞聘上岗和员工双向选择制度。厦门市结合贯彻《中华人民共和国劳动合同法》，进一步规范用工制度，实施全员劳动合同制，建立了“会干活、多干活者多拿工资”的分配激励制度。国务院国资委组织中央企业市场化选聘高级经营管理者取得新进展，2008年分两批面向海内外公开招聘22名中央企业高级管理者，其中企业正职3名。中组部和国务院国资委第一次共同招聘2名中央管理的企业正职，突破了国有重要骨干企业主要领导人员选拔任用的传统模式，引起社会积极反响。
　　主辅分离及企业分离办社会职能取得重要进展。陕西省属25户大中型企业完成了主辅分离辅业改制。宁夏、内蒙古企业办社会职能的移交基本完成。云南省在个旧和昆明启动了退休人员移交社区管理试点。湖北省明确要求各市州、县政府安排必要的财政专项资金，用于弥补困难企业改制职工安置资金的不足。江西省从2007年起将连续4年集中筹集企业改革专项资金，每年不少于3亿元，支持国有企业改革发展。海南省通过企业自筹和利用省政府改革专项资金，安置大批长期待岗的困难企业职工及离退休人员。黑龙江、吉林、辽宁、大连等地厂办大集体改革试点取得积极进展。