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加快哈尔滨市非公有经济的对策建议

2017-09-10 03:43 　　 　　关键词：非公有经济；非公有制企业；对策

　　摘要：非公有经济的发展是哈尔滨市经济发展的重要增长源，而哈尔滨市目前存在着发展环境不宽松、融资渠道不畅、产业引导与扶持力度不够、企业家素质不高等问题。为此，应该改善非公有经济的发展环境，拓宽融资渠道，引导非公有经济参与城市重点建设，重视企业家。  　 
　　　　 
　　一、哈尔滨市非公有经济发展的存在的问题 
　　 
　　(一)发展环境不宽松 
　　哈尔滨市非公有经济发展环境虽有很大改善，但仍然存在政策落实不到位、行政执法不规范、规费过多过滥、行政审批手续繁多、管理偏严、服务偏弱等。 
　　 
　　(二)融资渠道不畅 
　　哈尔滨市因金融环境偏紧，直接融资数额小，担保公司规模和数量有限等原因，融资难的问题突出。据市课题组的问卷调查显示，哈尔滨市非公有制企业获得银行信贷支持的仅占15％左右，有一半的受访者认为融资难是非公有制企业发展的最大问题。 
　　 
　　(三)产业引导与扶持力度不够 
　　哈尔滨市国有经济比重过大，政府对非公有经济发展相对投入的精力较少，引导和扶持力度不够，产业集群规模增长缓慢。在行业准人方面，虽然国家对金融、石油、电力、军工和城市基础设施等垄断行业已经向非公有制企业开放，政策性的障碍已经消除，但哈尔滨市缺少相应的配套措施，实际可操作性不强。 
　　 
　　(四)企业家素质亟待提高 
　　哈尔滨市非公有制企业家市场开拓能力较弱，在提升创新能力、完善创新管理、整和创新资源方面缺乏主动意识，多数企业家有小富即安的思想，进取精神不强。在关注社会发展与进步、关心困难群体、支援贫困地区等方面不够主动。 
　　 
　　二、加快哈尔滨市非公有经济的对策建议 
　　 
　　(一)创造良好环境，实现非公有制经济又好又快发展 
　　1.要切实落实国家“非公经济36条”以及省市的《实施意见》政府在鼓励和促进非公有制企业经济发展的同时，应加大清理、废止不适应当前经济发展需要的文件，制定出台促进经济发展的更加优惠的政策，并向社会公布，增强政策的透明度和可操作性。加强对各项制度、规定执法情况的监督检查，认真解决办事拖拉、推诿扯皮以及刁难勒卡、政令梗阻等违规违纪问题。大力减轻企业负担，严格禁止有关单位从本部门利益出发向企业“乱收费、乱摊派、乱罚款”，保护企业合法的经济利益不受侵害。要建立执法部门联合执行制度，减少到企业检查的次数，努力为企业发展创造宽松条件，加大服务和扶持力度，为企业和投资者提供优质服务，有针对性地帮助他们解决一些实际问题。使哈尔滨成为近者悦、远者来，一个投资者“高高兴兴地赚钱”、“大大方方地赚钱”和“平平安安地赚钱”的城市。 
　　2.建立非公有制企业投诉机制，认真办理企业投诉的案件，畅通非公有制企业利益诉求渠道 
　　切实完善并运行好“市长热线”、“市长信箱”、“市长电子信箱”、政府门户网站“连线政府”、“连线网民”栏目和“市长短信”等，全面完善非公制企业诉求的受理、交办、办理、督办机制和答复、反馈机制，完善市直部门办理效率、办理质量的评价机制，完善各个利益诉求表达渠道之间的有效对接机制，确保及时受理、处理非公有制企业投诉。
　　健全非公有制企业评议政府机制。进一步加大非公有制企业参与民主评议政风的比重，充分发挥非公有制企业在政风评议中的作用。积极完善评议方法，选择守法诚信非公有制企业为经济环境监测点，从非公有制企业聘请经济环境监督员，定期走访企业，动态了解对政府部门依法行政、办事效率、作风、服务质量等方面的评价，监督相关部门、机构、对企业反映的问题进行限期整改。加强评议结果运用，将综合评议结果纳入绩效考核及干部年度考核，与干部的奖惩任用挂钩。对企业投诉政府及其人员事项，一经查证属实，一律责成相关公务人员离岗，并给予其他处分或处理。