安徽省亳州市县域经济发展动力机制分析
2017-11-01 05:07
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[摘要]发展县域经济也是解决我国“三农”问题的重要举措之一。在
[摘要]发展县域经济也是解决我国“三农”问题的重要举措之一。在分析安徽省亳州市县域经济现状及主要存在问题的基础上，利用县域经济发展动力机制理论，从内生动力因素和外生动力因素的角度，提出应积极推进农业产业化，利用资源禀赋，发展特色产业，实行积极的金融支农政策等推进安徽省亳州市县域经济的发展。
[关键词]县域经济；亳州市；动力机制
一、引言
县域是宏观与微观、工业与农业、城市与乡村的接合部，在我国
政治、经济、社会发展中有着重要地位。在中国共产党第十七次全国代表大会上，胡锦涛同志在《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告中指出：以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民。由此可见，县域经济的发展问题上升到国计民生的高度，在国民经济中的基础地位和主导作用更加突出，发展县域经济也是解决我国“三农”问题的重要举措之一。
二、安徽省亳州市县域经济的现状及其问题分析
亳州市位于安徽省西北部的淮北平原，是一个传统的农业地区，工业基础比较薄弱。改革开放以来，尤其是“九五”之后，药业、酒业、食品加工、机械加工等产业发展壮大，形成较为完整的经济体系。但是，从全国乃至全省的经济水平来看，毫州的县域经济水平依然还比较低，存在渚多的问题。
(一)产业结构层次低，经济发展滞后
1．经济发展的总体水平低。毫州市三县一区GDP总量都在80亿元以下，财政收入最高的涡阳也只是3个亿，最低的利辛不到1.5亿，“经济弱县、工业小县、财政穷县”的面貌尚未得到根本改观。从安徽省2006年的统计资料来看，毫州市三县在全省县域经济综合考评中均处于中下位次，除涡阳县生产总值稍有起色以外，蒙城、利辛两县均处于弱势地位。尤其利辛县财政收支逆差较为严重，政府财政能力受到严重制约，工业欠发达程度严重，几乎没有支柱产业，在省内处于落后地位，这些都影响经济的发展。
内容来自www.nseac.com 2．产业层次低。对于目前毫州的经济来说，农业仍是主导产业，大多数地方的农业生产方式十分落后，仍然是延续了几千年牛耕人作的传统方式。可以看出，规模以上工业增加值三个县都没有进入安徽省前十位。并且，从事农业的劳动力素质差，受教育程度比较低。
(二)城镇化水平低下
北京国际城市发展研究院院长连玉明认为，从城镇化的主体来看，城镇化的本质就是农民向市民转变的过程。城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。据统计，2005年末毫州市户籍总人口约为550万人，城镇(非农)人口在总人口中所占的比例为10％左右，农村人口占90％左右。同时，农民收入不高，消费需求不旺，投资乏力，又反过来制约了工业化和城镇化进程，进而阻碍了县域经济的快速发展。
(三)县城经济的发展资金不足，县域金融支持严重弱化
目前，对于毫州的县域经济来说，发展资金不足是瓶颈问题，毫州是个新成立的市，多种基础建设明显不足，迫切需要加强。毫州各县，自身财政困难，无力进行大型基础设施建设，县域经济的发展环境不容乐观。
1998年以来，为适应改革开放的要求，四大国有商业银行开始较大规模地收缩基层经营网点，上收管理和审贷权限，实行扁平化管理，这客观上带来了县域金融服务的削弱，县域信贷投放总量逐年下降，县域企业难以获得资金贷款的局面，严重制约了毫州市县域经济的发展。目前，在毫州市，只有部分国有商业银行分支机构、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄和少量的保险机构。股份制商业银行、证券公司等其他类型金融机构几乎为零。由于这些县域金融机构自身存在着这样那样的缺陷，加之县域金融体系的不健全，在国有商业银行撤并后，其他主要金融机构没有更好地发挥其自身作用，及时而有效地补充跟进，以致出现了县域金融支持严重弱化的局面。
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