对徐州大开放战略的思考
2017-11-01 06:16
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摘要 徐州的区位优势决定了其有成为淮海经济区中心城市的可能性
摘要 徐州的区位优势决定了其有成为淮海经济区中心城市的可能性，有成为区域经济一体化进程中一个中心极、增长极的可行性。面对21世纪头20年的重要战略机遇期——也许是最佳一次发展机遇来临的时候，徐州要想在新一轮开放中抢抓机遇、搭上经济大发展的末班车，需要这样的大手笔：努力找到吸引跨国集团的有效途径，承接国际产业转移与扩散；主动接轨上海，承接苏南，大搞加工贸易；尽快构建淮海产业协作区，让徐州的“龙头”昂起来。
关键词 开放；机遇；大发展；大手笔
徐州的区位优势决定了其有成为淮海经济区中心城市的可能性，有成为区域经济一体化进程中一个中心极、增长极的可行性。我们欣喜地发现，历史性的发展机遇已经将这样的可能再次轮转到徐州。当前，我们正处于21世纪头20年的重要战略机遇期，这是徐州实现“两个率先，争做江北领头羊”最宝贵的资源，这个重要战略机遇期所赋予徐州新一轮大发展的重大机遇内容很多，包括国家宏观经济政策保持连续性和稳定性、我国加入世界贸易组织、国际资本和产业踊跃向中国转移等这些现实机遇。而且，与以前各种机遇不同的是，我们今天面对的是全球产业大重组和资本大转移带来的战略机遇。在这样新的背景下，要特别关注两大趋势：国际制造业向中国转移的趋势和南方资本向北方转移的趋势。我们要抓住这两大机遇，借鉴先进地区的成功经验，制定适合自己的整体发展规划，以大开放促进大发展，善于向国际资本要生产力，向南方资本要生产力。
当新一轮的大发展来临的时候，南方发达地区的经济发展又出现了新的演进形势，他们在思想解放的程度、改革开放的力度、机制创新的灵活度、发展环境的优化度等方面探索出更高层次、更大规模、更宽领域内的新经验和新模式。在中国经济融入
世界经济之后的今天，这些经验与模式，日益渲染着区域经济发展的紧迫性与必要性，成为具有开放精神的区域带头人“谋篇布局”的灵感或范本。因为，在经济一体化的今天，我们已经基本告别了依靠勇气和胆识进行改革的时代，无论是经济改革还是
政治建设，都呈现出强烈的战略性特征和技术化特点，这种情势要求我们的领导者：要保持持续的繁荣发展，必须从以往比较优势的喜悦中解脱出来，并将这种短期内的所谓优势转化为长久的效益机制。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
考察南方发达地区在新形势下翻天覆地的变化，我们可以看到：所有发展的地方都有一个统一的规律——开放。即改革开放的大手笔促成了南方新一轮大发展。那么，徐州新一轮大发展，需要怎样的开放大手笔?
一、大手笔之一：努力找到吸引跨国集团的有效途径，承接国际产业转移与扩散
徐州新一轮大发展必须尽快建立起有效吸引跨国集团的机制与平台，主动承接跨国集团的产业转移与扩散，使徐州成为现代制造业的新基地。目前，世界产业结构调整步伐加快，信息产业等新兴产业飞速发展，欧美等发达国家特别是他们的跨国公司向外进行产业转移的速度相应加快，世界制造业中心由美国和日本等向中国梯度转移，珠三角、长三角和京津唐经济圈已率先承接这种转移，成为中国乃至亚洲的三大经济重心。根据对当前国际产业结构变动、梯度转移趋势及其相应的资本流动新趋向的分析，可以发现以徐州为中心的淮海经济区是国际制造业转移的理想之地。是江苏乃至中国未来发展的潜力区与活跃带。徐州的开放发展将给江苏的新一轮发展提供强大的新增优势。
由于发达国家和地区劳动力成本提高，利润回报率递减，劳动和资源密集型的制造业正由这些国家和地区加快向发展中国家和欠发达地区转移，由技术领先国家和地区向其他国家和地区转移。而地处中国腹地的徐州以及周边地区以巨大的市场空间和丰富的人力资源优势，正在成为发达国家和地区制造业资本流动和产业转移的重要载体。一般地说，要成为现代制造业基地，需要具备以下的一些基本条件：一是产业集聚条件，即要有相应的区域支柱产业或主导产业，要有相应的产业体系或配套能力，并且必须具有一定的产业技术领先性；二是要有产业发展的地域空间和市场空间，使之成为工业集聚的平台和制造业转移的接纳地；三是要有区位环境优势，即要与中心城市相近或者与之连接方便，可以接受中心城市的科技、经济辐射，吸收来自那里的产业梯度转移；四是要有灵活高效的工业管理体制与企业运行机制，为建设现代制造业基地提供体制保证；五是人力资源条件，能为企业技术创新和产学研结合创造条件，同时为建设现代制造业基地源源不断地输送高素质人才。特别是，在当前以信息化带动工业化的过程中，较高的信息化水平也是打造制造业基地、提升制造业整体水平和国际竞争力的重要因素。总体上讲，徐州现已初步具备了这些基础条件，有些方面还占有明显的优势。
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