【摘要】我国近年来在国家投资项目中大力推行(2)
2013-06-22 01:01
导读：1．6 设计变更风险设计变更必须尽力避免，尤其是增加投资的变更。各项目一般要求国家投资项目结算额不得高于概算额：一旦有较大增加投资的变更．往
1．6 设计变更风险设计变更必须尽力避免，尤其是增加投资的变更。各项目一般要求国家投资项目结算额不得高于概算额：一旦有较大增加投资的变更．往往难以审批．必须变更的甚至只能通过缩减整体工程量等非正常手段完成施工代建项目由于是施工图设计批复后．才开始进行代建．勘察设计工作深度是否到位，施工图设计质量是否有保障，对项目的进度、费用等均有较大影响。海南某水利代建项目开工后，发现第一标段中部淤泥层厚度原超原勘测值(原勘测值2—3m)。后来重新聘请勘测设计院实地测量．两公里多的施工段淤泥厚度平均8m左右，此段必须重新设计．增加投入，对工程造成了很大的影响。防范措施个人认为有以下几点：
1．6．1 设计阶段代建单位提前介入，对存在的问题提出建议和意见。
1．6．2 在合同中规避风险．在代建合同中签订相应专项条款，将由于设计原因和勘测等原因造成的工程造价增加的风险进行合理转移。
1．6．3 要求设计代表派驻现场．快速、公正处理设计变更问题，改变文来文往．变更效率低下的现状。
1．6．4 赋予代建单位一定的设计管理权限，以促使设计服务质量的提高。
1．7 物价上涨风险．主要是施工用主要材料价格发生大幅度上涨物价上涨风险物价上涨风险对于代建方来说是一个较大的风险，直接影响到代建方按造价节余进行分成的代建管理收入。防范物价上涨风险的措施主要有以下几个方面：
1．7．1 在代建合同中规避风险 在代建合同中对于物价异常上涨产生的费用增加．事先约定费用来源，规避代建风险。
1．7．2 对施工方合法、合理的调价要求也要坚决支持，从而保证施工质量和进度 ．
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1．7. 3 经过多个代建项目的探索．建议上级管理部门建立代建项目规范的价格调整机制，规避物价上涨风险，保障参建各方利益。
1．8 施工准备风险，个别代建项目业主签订代建合同时会要求代建单位负责提供“三通一平”的施工场地或者是取、弃土场等。要在签订合同时要格外注意．此类任务属投资方才有能力解决的的范畴，要坚决拒绝．切不可大包大揽1．9 投资方资金是否到位尽管改革开放以来．我国的社会政策环境一直在改善，但至今仍存在着监管不力、政策多变的弊端。投资能否及时到位取决于出资方政府．以及国家大的政策。投资方资金不到位不仅是项目进度滞后，代建方也会因工期的拖延造成管理费大大增加。建议在合同中，明确资方力争建设资金及时到位，如果不能及时到位，责任由资方承担；并对代建单位由此遭受的直接经济损失给予补偿。
1．10 各方协调风险工程代建涉及整个项目的方方面面，尽管有法律、法规的约束。但实施过程中．代建单位难免要到处协调、求人，难度相当大。这是代建工作的实情．也是代建企业的工作和必须承担的风险。为了做好代建工作．代建企业应注意培养、引进既懂技术、经济，又懂管理、法律的复合型人才，做好各方协调工作。否则代建制难免走向监理制的老路。
2 结语
目前．代建单位实际存在诸如：履约担保金的比例过高。代建单位难以承受：收费低，风险与利润不对称以及奖励难兑现等制度上不完善的情况 代建工作面临巨大的挑战但是也要看到：代建制作为对我国传统政府投资管理模式和建设管理模式的改革，它的推行将有利于解决“投资无底洞、工期马拉松、质量无保障”等问题：有利于对政府投资的有效控制和监管、减少政府临时机构及l临时人员、提高政府效能。有利于遏制腐败．提高建设市场的总体管理水平。代建制是建设管理市场的一项重要改革举措．国家对代建制的推行是十分坚决的．相信相关的制度和法律、法规也会不断完善。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） 代建单位首先加强自身建设，开拓创新，奋力拼搏；向科学管理要效益。同时，配合国家不断完善的代建管理制度，进一步的提高我国的工程管理水平，使之逐渐与国际接轨。
