【摘要】我国近年来在国家投资项目中大力推行

　　【摘要】我国近年来在投资项目中大力推行代建制，去得了一定的成果。本文着重阐述在现阶段，代建管理中应注意的几个方面，规避项目代建中的各种风险。
　　【关键词】代建制；风险；防范
　　
　　0 概念
　　
　　项目代建制最早起源于美国的建设经理制(CM制)。2004年7月16日，国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》提出对非经营性政府投资项目加快实行“代建制”。
　　向施工项目一样．代建单位在项目代建管理中也存在着许多的风险。
　　所谓“风险”就是指客观存在能导致损失．但发生与否又不能确定的现象 代建单位工作的重点就是进行持续性的风险管理．最大限度的降低各种风险下面我结合本公司的实际．简单谈一谈代建单位项目管理的风险以及如何降低风险。
　　
　　1 风险类型分析及应对
　　
　　代建项目中代建单位可能存在的风险主要有：
　　
　　1. 1 政策法规风险．主要涉及国家针对代建的政策法规发生变化．导致代建项目收益减少
　　
　　1．2 不可抗力风险。主要包括地震、战争等不可抗力的风险以上两种风险作为代建企业．可完善空间不大．本文不过多讨论。
　　
　　1．3 合约管理的风险代建单位与投资方签订的代建合同是代建工作的依据．代建单位人员必须熟悉和掌握有相关的的法律法规以及项目管理的知识：具有极强的责任心．要能预见到各种风险：与业主签订代建合同时逐一规避。尽量减少合同漏洞的产生。
　　举例来说．海南一水利代建项目代建合同中缺少“因业主工作或者是第三方影响造成工期延误．导致代建单位的经济损失如何赔付”条款，在实际管理过程中，由于征地不到位，工期严重滞后，代建管理开支远超过预期．而索赔则相当困难，造成了很大的损失。 （转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）
　　实际上“所有的风险．都可以在签署代建合同时．通过明确各方的责、权、利，来合理转移”这一点将在以下分析里体现。所以个人认为合约管理是代建工作成功的基础，也是代建工作的重中之重。
　　
　　1. 4 项目外部协调风险，主要包括征地拆迁、地下管线的拆迁、与沿线政府及百姓的协调等风险由于各种因素．外部协调尤其是其中的征地拆迁是极难开展的．往往是制约工程进度的第一要素代建单位是从事技术、管理服务的中介机构．法律上不具备强制执行力。对被征地的居民缺乏影响力、威慑力。另一方面，被征地、拆迁的居民往往要价过高．由于代建单位不是出资人无权定价．双方难以协商。
　　显然承担征地拆迁为代表的各种外部协调工作．是代建单位力所不能及的，必须由投资方承担；需要在签订合同时明确：外部协调工作由投资方负责：如因外部协调的原因导致的各种损失由投资方负责补偿。
　　
　　1．5 内部管理风险．主要是监理单位、施工承包人管理水平、实力与招标预期不符．造成工程管理困难．管理费用增加虽然监理单位和施工单位经过公开招标后中标方能承揽．单位资质和经验也满足招标文件要求：但是否真的具备相应的能力．无法确定。
　　我认为防范管理中的风险应从以下两个方面着手：
　　1．5．1 从源头上抓住招投标环节．采取有效措施选择确实满足工程实施要求的队伍．建议在保证公平、公正的基础上，上级主管单位可完善相关信用评价体系．逐步建立施工、监理“合格企业名录”，以供代建单位择优选取优秀的施工单位和监理单位。
　　1．5．2 在实际的工程管理中。严格执行合同管理措施．确保施工单位切实履约 传统的业主直接管理模式由于缺乏有效的管理激励机制．受各种因素干扰，工程管理往往失之于宽。作为代建单位要充分发挥代建制的制度优势．摒弃各种复杂关系的约束．强化合同管理切切实实做到向管理要效益．而不能“换汤不换药”重走传统模式的老路．违背代建管理的初衷。