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事后监督是控制国库资金风险，规范国库会计操

2013-08-04 01:10

　　事后监督是控制国库资金风险，规范国库会计操作手续的重要手段。随着财政管理体制的改革和国库业务的发展，国库资金风险随之加剧，国库尤其是基层国库的事后监督工作的重要性尤为凸显。但目前基层国库事后监督工作仍然存在一些问题，不能充分发挥其应有的职能。因此，基层央行应采取有力措施，加强国库事后监督建设，完善事后监督机制，以达到提高国库会计核算质量，强化国库防范资金风险能力的目的。
　　
　　一、基层央行国库事后监督工作中存在的问题
　　
　　(一)监督手段落后，职责定位狭窄，监督质量不高。
　　目前，大多数基层国库事后监督的主要手段为手工监督，通过翻阅、查对账簿、凭证，逐笔重做国库业务。这种方式存在业务量较大、重复劳动多、易产生疏漏等问题。事后监督的职责定位也仅是注重国库会计核算的质量。通过对凭证的要素填写是否正确，金额的大小写是否一致，凭证、报表、账务是否平衡，印章的加盖是否齐全，账务数据是否准确等方面的监督，发现并更正会计核算中不规范的问题。而对国库资金风险防范的重点，支拨、退库、更正、调库等业务的合规性，国库业务人员在业务操作过程中的安全性，内控制度的健全性，有关国库业务的政策、规定及规章制度是否贯彻执行等方面的监督则不够完善。
　　
　　(二)人员配备太少，业务素质参差不齐。
　　县级支行按规定应配备1名专职人员从事事后监督工作。但由于人员紧张，有的县级支行的事后监督工作人员由其他岗位人员兼任，使得事后监督人员流动性较大。国库事后监督业务人员应对国库业务非常熟悉，同时还需要了解相关的财税政策，这也给县级支行业务人员提出了较高的要求，很多业务人员对国库业务较为生疏，也不十分了解相关政策，更有甚者对国库事后监督的范围、目的都不太明确，监督工作抓不住重点，适应不了现阶段国库事后监督工作的需要。

　　
　　(三)国库事后监督工作成效不易体现。
　　国库事后监督工作的主要目的是规范国库会计处理程序，防范国库资金风险，若被监督的国库业务水平较高，资金风险防范意识强，事后监督部门就很难发现存在问题；相反，一旦监督人员因为疏忽未发现问题，按照有关规定监督人员还要承担相应的责任。因此，监督工作较难出成果，责权利不对等，监督人员较难获得工作的成就感。个别人员甚至出现了思想麻痹、责任心不强、工作不主动、积极性不高的现象。
　　
　　二、改进国库事后监督的对策
　　
　　(一)提高思想认识，加强对事后监督工作的管理与指导。
　　基层央行必须从思想上提高对事后监督工作重要性和必要性的认识，加强对事后监督工作的管理。一是尽可能地选派业务水平较高的人员从事事后监督工作；二是对事后监督工作进行合理的绩效考评，使从事事后监督工作的人员责权利相协调；三是协调事后监督工作与国库工作问的关系，提高事后监督工作的效率。另外，上级国库部门要切实加强对基层国库事后监督工作的业务指导，要将事后监督工作同防范风险、确保国库安全密切联系起来，并作为一项重要、严肃的工作抓紧、抓实、抓好，将对事后监督工作进行业务指导纳入国库考评，作为评定国库整体业务成效的综合指标。
　　
　　(二)建立行之有效的国库事后监督体系。
　　一是要建立完善国库事后监督相关制度，使事后监督工作有据可依；二是要规范事后监督操作程序，让事后监督人员按照标准化程序进行操作；三是要建立国库风险评价机制，根据事后监督结果预测和评估国库资金风险隐患；四是要建立监督结果处置机制，对事后监督工作中发现的问题，提出应对措施和处置方法。
　　
　　(三)使用高效多样的手段，提高国库事后监督工作效率。
　　一是要尽快改变手工监督的现状，通过科技手段开发国库事后监督相关业务处理系统。二是要变事后监督为实时监督，在国库部门每完成一笔业务的同时，事后监督人员即可对该笔业务进行监督，并得出相应监督结果。三是可以采取事后监督人员定期与国库部门相关业务岗位人员进行换岗，让事后监督人员从后台走人前台。四是采取跨地区交叉监督的手段，在同一辖区内，不同的基层央行事后监督人员定期或不定期交叉监督。