摘 要： 二氧化碳捕集与封存技术（CCS）是未来减(2)
2013-09-18 01:27
导读：联合国海洋法公约主要针对海底及底土资源，有文献认为该公约也适用于底土之下的CO，封存活动。目前沿海国家专属经济区和大陆架封存CO的权利尚不确
联合国海洋法公约主要针对海底及底土资源，有文献认为该公约也适用于底土之下的CO，封存活动。目前沿海国家专属经济区和大陆架封存CO的权利尚不确定；在注意并保证其他国家利益和相关国际法的前提下， 所有国家都可以在公海埋存CO 。2006年1 0月 伦敦公约 第一次缔约方大会通过了关于CO：海洋封存的议案， 确立了CO 在大陆架区域的海洋封存合法性。修正案允许收集工业生产中产生的CO ， 并将其封存在海底地质结构中。但该修正案没有提及是否可以将CO 注入到海洋中。
3 欧盟CCS相关政策及其影响 欧盟一直以来不但是C C S技术研发的先驱，同时也始终积极倡导CCS的相关立法和各方面实施的制度化和规范化。在欧盟各成员国的努力下，已经为CCS技术的实施做出表率。
3.1 欧盟二氧化碳封存指令
欧盟委员会为加强对C C S 实施的管理， 于200 8年1月发布了二氧化碳封存指令草案。该指令为应对气候变化、确保二氧化碳的地质封存不对环境造成危害提供了法律框架。指令对以下几个方面进行了详细规定：（1）封存地选址与勘探许可；（2）封存许可；（3）封存地运营、关闭以及关闭后的责任；（4）第三方使用权；（5）一般规定；以及对之前一些指令的修正案。此外， 欧盟还成立了专门的技术委员会， 对C C S的具体实施进行指导和协助。
此外， 欧盟的一些其他指令也都涉及到二氧化碳捕集与封存， 如Direct ive 85／337／EC对CCS的设备提出要求；Direct ive 2000／60／EC修订条例对二氧化碳封存地点进行规定；在D i—rective 2004／35／EC的相关条款中也加入了二氧化碳封存地点的相关规定。
3.2 对EI ETs的修订及欧盟的相关补贴政策
欧盟委员会公布了一系列EU—ETS （欧盟碳排放权交易机制）的修正案提议。其中与C C S技术相关的三项最为重要的修正案是：解释C C S在该机制中的角色， 有关拍卖和免费配额的规定， 以及通过新入者储备来资助CCS活动。虽然EU ETS的修正法案尚未全部正式获得批准，但CCS已经被纳入到EU ETS的附录I中。从某种意义上说，ETS将是推动CCS发展的主要工具。
（科教范文网http://fw.nseac.com）
此外， 当前的一些补贴政策会对C C S产生一定的影响。欧盟CCS补贴政策大致可以分为两类：
降低碳捕集和封存设施和运营成本的政策（欧共体国家补贴指南）， 以及为参与碳捕集和封存提供附加价值的政策（环境税减免，单项投资补贴）。前者在技术成熟的初期阶段更为有效， 后者在技术实现商用之后更为合适， 二者互为补充。新的欧共体国家补贴指南在2001年基础上进行了大量的修订， 明确指出对CCS规模示范工厂的补贴将持续到201 5年。但在肯定了CCS技术的战略重要性的同时， 欧洲委员会认为制订与整体C C S产业链或要素相关的补贴授权指南还为时尚早。
3.3 欧盟不同成员国对实施C C S的态度和政策
在有关CCS的指令制定和EU～ETS修订案立法过程中， 不同成员国对CCS技术的政策和态度有所不同。虽然一些成员国已经开始征收二氧化碳税，但只有瑞典根据所封存或所隔离的二氧化碳气体容量提供相应碳税抵减优惠。从对C C S态度来看，没有一个成员国反对该技术，但有一些国家反对欧盟所建议的资助方案。
欧盟成员国在立法过程中的态度也在持续发生变化。大部分成员国反对将拍卖收益用于指定用途。比利时表示可以接受指定款项用途的作法；丹麦认为C C S不得强制实施；波兰认为由于C C S技术降低能效并增加能源生产成本， 且尚未对工业应用进行检验，所以碳捕集还未准备就绪。虽然这些态度可能在未来发生转变， 但欧盟决策者对于实施一项长期、稳定和全面的C C S政策框架仍无法取得一致意见。
3.4 CCS相关的知识产权政策
就CCS而言，知识产权主要指专利和商业机密。目前尚没有针对C C S相关技术的国际专利分类表。C C S的实施涉及到一系列不同技术、相应成熟期和商业利益。开发和推广这些技术则要求政策框架鼓励研发并确保其知识产权保护。
