摘 要： 二氧化碳捕集与封存技术（CCS）是未来减(3)
2013-09-18 01:27
导读：目前几项由政府和商业机构运行的C C S项目， 其知识产权相关内容都由各项目的合同分别进行规定，各不相同。表2显示了现有部分国际CCS项目的知识产权
目前几项由政府和商业机构运行的C C S项目， 其知识产权相关内容都由各项目的合同分别进行规定，各不相同。表2显示了现有部分国际CCS项目的知识产权管理状况。
4 现有CCS相关的国际法律框架及欧盟相关政策的不足
通过对国际法律框架和欧盟相关政策的分析可以发现， 制定CCS技术应用（特别是CO，的封存）相关制度的必要性和紧迫性虽然得到了广泛的认同，但仍处于初期阶段， 其发展和完善需要相对复杂的过程。
欧盟现有的二氧化碳地下封存指令尚不完善。
没有明确相关的环境和气候破坏责任的界定。损失成本的界定和估算涉及到泄漏CO 的容量、环境信息、外部社会成本和业主的经营成本等多方面因素。同时，封存阶段的风险溢出后也将导致碳捕获和运输运营的成本增加，从而提高整个CCS项目的风险水平。此外， 欧盟相关法令中尽管包括对CCS的影响评估， 但在很大程度上仍然缺乏可操作性。目前欧盟的战略环境评估方法（S E A）对C C S的战略评估规定还不是很明确。与可再生能源政策的相互作用、对能源消费结构的影响以及对欧盟外的C C S技术需求的影响都没有进行分析和阐述。
欧盟已经意识到现有法律法规的不足，并开始着手进行完善， 以减少法律风险，增加监管的透明度。但CCS是一种新技术， 相关示范工程的封存时间还较短，封存经验和启示仍需要较长时间积累。同时，未来的排放配额成本以及排放交易本身也存在着较高的不确定性。在技术、资金、市场及其他多方面因素的共同影响下， 建设和完善C C S相关的法律法规框架可能需要一个相对漫长的过程。
在国际应对气候变化的战略和公约中， 尽管多次提到鼓励CCs技术的开发、推广和转让，但是京都议定书 中现有的各种减排机制，都未将CCS技术纳入其中。在2012年l 2月召开的哥本哈根气候大会上， 虽然一些利益相关方强烈要求将CCS纳入到CDM 中，然而大会也并未就此做出决定，仅确定这一问题“最早将于2012年开始考虑”。因此，对CCS技术的明确定位，是在未来气候变化谈判与相关协议制定中需要解决的首要问题。
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