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【内容摘要】行政法缘起于国家行政权，因此行(3)

2013-09-27 01:04
　　四、结语
　　按照西方社会契约理论，国家源于人类的契约，契约是为了实现全体订约人的共同利益而自动达成的。国家掌握由公民让渡的自然权利所形成的公共权力，就应该为了实现其利益雨行动。在国家权力的行使演化过程中．逐步形成了立法权、行政权和司法权三权分立制衡的职权运行体系。并与代议制结合形成了西方民主与效率相统一的国家权力运行体系。在现实的国家权力运作中，行政权和行政人员与人民的关系最为密切，他们所具有的权力和行使权力的行为对人民的影响最大也最直接，为顺应时势而不断强化扩张的行政权，打破了三权的平衡，行政国家的异化对人民和共同体造成了威胁和危害。面对三权制衡的乏力和行政权力自控的不可靠，唯有通过法律这一最具公意的权衡，才能够将行政权规范和控制在合理和有效的范围之内。现代行政法需要在保证政府有效提供公共服务职能的同时保护公民个人的权利和自由，实现效率与民主的统一，实现社会契约的本意，这才是现代行政法的缘起，也才是行政法实施的归宿。