为村镇银行设存款保险安全网(1)(2)
2014-04-06 01:00
导读：让中国人民银行做“救火队长”？笔者认为不可能。2003年的农信社改革，将农信社交给地方管理，当然，如果农信社经营不善倒闭了，也由地方政府负责
让中国人民银行做“救火队长”？笔者认为不可能。2003年的农信社改革，将农信社交给地方管理，当然，如果农信社经营不善倒闭了，也由地方政府负责处理。从控制风险的角度看，这是金融风险从中央向地方分散和转移的过程。如果村镇银行真要到了破产的地步，要求央行来救火，肯定难度很大，因为现在就有一些经营不善的农信社在那里等着呢。将破产的村镇银行交给地方政府处理？这是一种选择。但如果那样做的话，村镇银行的经营和高管任命也将受地方政府影响，村镇银行和其他农信社、农商行也就没有什么区别了，并有可能成为一家人，这不利于增强农村金融体系的竞争。
笔者认为比较现实的选择是，在监管部门审慎监管的基础上，将村镇银行列入存款保险制度的首批试点范围。
温总理在今年的政府
工作报告中提出将“建立存款保险制度”。这就意味着，作为一个国家金融安全网重要组成部分的存款保险制度，将逐渐在我国建立起来。事实上，早在1993年《国务院关于金融体制改革的决定》中就已经提出要建立存款保险基金，并在1997年真正启动存款保险制度的研究。而作为一国存款保险制度基石的立法工作也于2003年启动，并已形成《存款保险条例》的初稿。2007年金融工作会议又明确提出要加快建立存款保险制度，表明存款保险制度的各项准备工作加速推进。建立存款保险制度将是我国金融体制的重大改革，影响深远。慎重起见，需要在试点中逐步推广。村镇银行作为全新的银行，可以首先纳入存款保险制度的试点范围。这是因为村镇银行作为新生的小银行，影响面小，没有历史包袱，不受条条块块因素的制约。拿村镇银行搞试点，即便失败了也不会引发金融危机，还可以为我国全面建立存款保险制度积累经验。
您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。 而村镇银行有了存款保险制度这张“安全网”，则可大大提高其自身的公信度和社会认可度。因为村镇银行发展的第一步，是要让公众放心地在你那里存款。目前制约村镇银行发展的瓶颈因素是吸储困难，因为在存款领域，村镇银行面对的竞争对手是四大商业银行、邮政储蓄和农信社，这些大银行不仅经营多年，其国字号背景更是让老百姓心里觉得踏实。现在新成立的村镇银行网点少，其股东可以是自然人，一些农民认为村镇银行是私营老板个人的银行，有的甚至将其看做农村合作基金会，不敢到村镇银行办理存款等业务。“巧妇难为无米之炊”，如果村镇银行连老百姓的存款都吸收不来，那就真的离破产不远了。由此可见，存款保险制度对于新生的村镇银行来说，是何等的重要！另外，为配合村镇银行存款保险制度试点工作的顺利进行，国家应该出台鼓励和支持村镇银行发展的政策和措施，比如税收优惠政策、财政补贴政策，支农再贷款政策和信贷担保体系等，为村镇银行发展营造良好的金融环境。
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