我国金融业混业经营路径选择探讨(2)
2014-08-27 01:06
导读：2 模式过渡中应当注意的问题 在我国，控股集团模式的实践具体可分三步走：第一步，实现同类金融机构的兼并重组；第二步，成立金融控股公司对跨业金
2 模式过渡中应当注意的问题
在我国，控股集团模式的实践具体可分三步走：第一步，实现同类金融机构的兼并重组；第二步，成立金融控股公司对跨业金融机构收购控股；第三步，实现集团内部不同行业的合理搭配和功能互补。
然而，现有的以金融控股公司为混业经营形式的机制存在着一定的弊端：银行直接控制其他金融业，缺乏必要的“防火墙”机制；实业性控股更是游历于监管之外；像中信。光大集团控股的金融公司箅是比较高级的混业经营模式，但其实业投资太多，主业不突出，而且实业企业对金融企业容易造成不利的影响。
其中，金融控股公司最大的问题就是金融集团的内部交易问题。所谓内部交易是指集团成员之间发生的资产和负债的变化。这些资产和负债可以是确定的，也可能是或有的。其内部交易具有两重性：一方面，他可以为集团带来协同效应，降低经营成本，增加利润，改进风险管理的效率，更有效率的管理资产和负债。另一方面，内部交易可能导致风险的传递，使得经营中发生的困难更加复杂化。一旦金融风险发生，风险传递的速度是非常快的，会迅速牵连到其相关的子公司，严重时甚至危及到整个国家的金融安全。
的设计金融控股公司模式，需要取长补短。发现并解决其最容易出现问题的地方，加快进行金融监管结构的变革，制定新法规和依法对原有控股公司进行规范，并且对金融控股公司的监管也尤为重要。
我国金融监管结构的变革应该采取渐进的策略。在我国承诺的5年过渡期内，按照功能监管原则，在维持现有监管结构的基础上建立“牵头行”，实行“牵头监管制度”。而在过渡期结束后一定时期内，可以考虑在牵头监管体系的基础上逐步走向功能型统一监管体系。“牵头监管制度”的实施主要包括：一是由中国人民银行作为金融监管体系的总牵头人，将具体监管权利下放到证监会、保监会、银监会；央行只负责宏观调控，保证三个监管委员会之间的合作、协调；二是明确各监管部门的职责分工。证监会监管证券业，保监会监管保险业，银监会监管银行业；三是注重发挥市场自律组织和中介机构的作用，形成法定监管主体和多种市场监管力量的分工协作；四是高度重视对金融控股公司的监管，在不同的金融业之间设立防火墙，以防止控股公司内部不正当的交易；五是建立跨国跨行业监管当局之间的信息共享。
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3 我国实现混业经营应具备的配套措施
当前，我国正逐步放宽对银行、证券、保险业务的限制，逐步实现银行业的混业经营，与此同时，除了加快金融监管结构的变革外，也应制订好其他配套措施迎接混业经营对我国国内金融机构的内部建设、风险控制、以及科技水平提出的新的挑战。
3.1 制定、完善适合金融混业经营的法规体系
市场从某种意义上而言就是法制经济，依法监管是市踌完善金融立法，制定出台《金融控股公司法》、《金融破产法》、《信托法》、《外资银行法》、《中国人民银行监管条例》等法规，从上确立金融混业经营制度，给金融业的健康发展提供法律保障。
3.2 完善金融机构的内控制度
从发达国家金融业实行混业经营的实践看，清晰、有效的内控制度是金融混业经营的基础。金融经营机构的内部管理难度与业务的复杂程度相关，在实行混业经营的情况下，金融机构的业务复杂程度大大增加，从而对金融机构风险控制机构提出了较高的要求。大力完善银行内控机制建设，制定科学合理的管理日标、制度和程序等，加强监督考核，将金融风险降到最低限度，保证混业经营业务的顺利开展，当前，我们必须按照公司化的管理原则建立金融企业制度，强化政府与企业的约束关系，减少政府干预，健垒股份制运行机制，加大检查执法力度，增强企业内控意识。
3.3 重视和发挥人才与科技的作用
从分业经营走向混业经营，金融业务日趋复杂，金融工具日益丰富，风险防范压力越来越大，充分发挥人才、科技在金融业中的基础性更为重要。我国金融业与国际金融业的竞争说到底就是人才与科技的竞争，谁拥有高水平的人才与先进的技术，谁就能在竞争中争得机会，才能推进金融创新，进而充分发挥金融在现代经济中的核心作用。对我国金融而言，尤其是国有商业银行，培养人才和留住人才乃当务之急。实践证明，科技进步对金融业的影响非常深刻。技术进步，推动着金融变革，引导着金融发展。我国金融业更要重视现代信息技术的应用，充分发挥科技在业务拓展、风险防范中的强大支撑作用，从整体上增强我国金融业竞争实力，从而成功应对人世挑战，成功应对金融国际化、自由化的冲击。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 以下是我国金融控股公司的基本结构图形：银行、证券、保险由银监会、证监会、保监会(三会)进行分别监管，而银监会、证监会、保监会统一由中国人民银行进行监管和协调。在银行、证券、保险之间设立防火墙，而防火墙的主要作用是防止内部交易带来的不良影响，防火墙作用的实现表现在“三会”的职能介入。
