BOT融资项目招商政策的制定——以杭州庆春路过

　　【关键词】价格竞争  渠道竞争  直接  交互广告

　　【论文摘要】商务在危机中逆市飘红，网络零售作为电子商务的重要形式，也面临前所未有的机遇和挑战，价格竞争是网络中最为关注的话题，本文浅析网络零售价格竞争特点，价格竞争的渠道，并提出了网络零售商家们提升竞争力的几点对策建议。

　　BOT为建设 (BUILD)、运营 (OPERATION)、移交(TRANSFER)的英文缩写，是8O年代以来国际上广泛采用的一种比较新颖的基础设施项 目方式 ，即在一定特许经营期内，将基础设施项目 (主要是市政设施项 目)交由国内或国外承包者建设、经营，特许经营期结束后，此项目设施完整地移交给国有部门单位经营。

　　杭州市庆春路过江隧道是杭州市区第一条跨钱塘江的城市隧道。位于杭州未来城市中心位置，它北接杭州市老城区庆春东路，南接杭州市江南城 (萧山)市心路。工程全长约5．公里 (含接线道路)，隧道全长约3．55公里，其中江中盾构段1．72公里，为城市主干道，设计行车速度为6O公里／小时，双向双管四车道，通行净高4．5米，项目概算19．47亿元，隧道工程将于2010年12月28日通车。

　　由于本工程投资较大，为拓宽城建渠道，吸引资金投资基础设施建设，缓解政府投资压力，充分发挥性资金的杠杆作用，对庆春路过江隧道采用BOT模式建设，面向社会公开招商。

　　在历经9个多月的项目谈判过程中，招商政策的制定对项 目谈判是否顺利起到非常重要的作用。

　　我国在上世纪八、九十年代开展的对外招商项目多数以优惠的政策为吸引，以BOT招商的项目也不例外。

　　如上海市延安东路隧道、大连路隧道、复兴东路隧道、翔殷路隧道、上中路隧道以及高速公路等项目的招商政策。概括起来有以下几方面：

　　1、立项的风险由政府承担，也就是说政府有关部门负责立项，因此投资者不存在因未能通过立项而导致前期准备费用的损失。

　　2、征地以及动拆迁由政府负责，但费用承担方式按不同种类的项目有所不同，第一种不收费的项目由投资者承担，但采用政府包干的方式，即征地和动拆迁实际费用突破包干费用的风险由政府承担。第二种项目，征地费用也可由政府承担(视收费政策具体问题具体对待)，上海高速公路项 目初期招商时，为调动投资人的积极性，减少投资风险，政府主动在招商文件中明确由政府承担征地费用，但到了后期，由于投资人非常踊跃，这一优惠政策有所变化。

　　3、对享受政府财政补贴的BOT项 目，政府和投资者共同承担利率调整的风险。如专营权合同中规定：如中国人民公布的五年期贷款利率超过招商时的五年期基准利率，则专营补贴作相应增加，否则作相应减少。

　　4、经营期养护以及运营的风险由投资者承担，大修的风险由政府和投资者共同承担，表现为投资者每年按照与政府在专营权合同中约定的固定数额提取大修理基金，并专项用于项目的大修理。但大修费用不足部分由政府承担。

　　5、政府允许投资者将专营权质押向银行贷款，但要求将融资所得资金专项用于授权项目。

　　6、政府允许投资者在授权项目沿线一定区域内从事广告、加油等业务，并依法获取相应的收入。

　　7、对于收费项目，政府承诺避免建造可能对专营项 目的收费构成直接影响的同类项目。

　　8、获准投资者在今后同类项目招商过程中享有优先投资权。

　　庆春路过江隧道项 目吸收借鉴了国内同类项目BOT招商的经验，同时根据招商的情况、杭州的投资、社会资本流动性过剩的形势，制定了以下招商政策：

　　一、 专营权及专营期

　　招商人 将授予投资人 (按有关规定成立项 目公司) 在招商确定的期限内，享有建设管理、运营、维护杭州市庆春路过江隧道 并向招商人收取专营补贴的专营权，建设期计划为3年，运营期2O年，运营期从交付验收合格通车次日起算。运营期满后将完好的工程设施及技术移交给招商人或其指定的接管部门。

　　二、

　　本工程涉及的所有应由项 目公司承担的营业税、所得税等所有税收均由项 目公司承担。今后如有免税或退税政策，项目公司应将免除或退还部分返还给招商人，招商人也可直接从专营补贴中扣除。