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国际收支双顺差下的中国货币政策(1)

2015-05-29 01:16 中国国际收支双顺差是国际国内因素共同作用的结果
(一)全球经济失衡是全球生产力布局变化和国际金融体系变化的反映
从上个世纪八九十年代以来，资本、劳动力等生产要素在全球的流动更加充分、迅捷，跨国公司出于比较经济优势和在全球配置资源的战略需求，把一些劳动密集型的制造业从发达国家转向了新兴市场国家，而把一些高新技术产业和高端服务留在了本国。这促成了新兴市场经济国家对欧美市场的贸易顺差。在这种国际生产力布局发生变化的情况下，中国以加工贸易为主的外贸结构和以直接投资为主的利用外资的方式，使得中国处于制造业的终端，承担了许多亚洲国家的转移顺差。
我借用一下以色列央行前行长雅各布·弗兰克尔(Jacob Frenkel) 先生于2006年6月份在阿根廷年度货币和银行研讨会上用到的一张图表(图1)，我觉得第三方的图表更能够客观地反映世界对这个问题的看法。

图中显示，中国对于欧美是出口大于进口，存在大量的贸易顺差，但是中国对于亚洲却是进口大于出口，存在贸易逆差。中国以加工贸易为主的特点，决定了很多产品都是在中国组装再出口的，这说明中国对欧美市场的一部分贸易顺差是其他国家贸易顺差的转移。即使中国改变了贸易条件，人民币汇率升值，或者是劳动力成本的提升，都只会引起制造业在发展中国家布局的变化，而不可能改变亚洲新兴国家对欧美市场总体贸易顺差这样一个大的格局。除非是欧美市场能在高新技术产品和服务业产品方面对新兴市场国家更加开放，允许新兴市场国家进口更多的高端产品。
在国际金融体系方面，以美元为主的国际结算体系和金融危机的教训，使许多新兴国家积累了大量的美元储备以稳定本国金融。在亚洲及拉美的金融危机之前，各国的储备积累并没有像现在这么多，正是金融危机之后，这些国家为了稳定自己本国的金融，必须储备比较多的国际货币。而国际货币体系当中，主要的结算货币是美元，因此就使大家积累了比较多的美元储备。储备的运用使得美元流向美国金融市场，形成了对美国的债务投资，弥补了美国储蓄与投资的缺口。这就是大家所说的国际经济失衡的另一个表现。本来应该是发展中国家更需要资金流入，而现在恰恰是发展中国家把自己的资金输入了发达国家，补贴了美国储蓄和投资的巨额缺口。只要现有的国际金融体系维持不变，各新兴市场国家维持较高外汇储备水平的这种格局也不太可能发生变化。
(二)中国的国际收支双顺差是现存经济结构和多年经济政策综合作用的结果
中国经济结构的一些显著特点是：储蓄高于投资，消费低于投资，内需不足；外贸以加工贸易为主；出口顺差中约52%来自外商投资企业。
在经济政策方面，我们在外贸政策上一直实行的是奖出限入的政策。从建国以来，由于外汇的短缺，各级政府都认为多出口、多挣外汇好，这种惯性思维到现在为止并没有得到彻底的扭转。在产业政策上我们有进口替代和填平补齐的思想。进口替代源自于我国外汇缺少的时候，我们只能靠自力更生来减少进口。填平补齐源自于我们要发展自己的民族工业的考虑。在当前的形势下，如果一直沿用过去的进口替代和填平补齐的思想，我们不可能在保持大量贸易顺差的同时加大进口。如果欧美能向中国更多地放开高新技术出口，国内也应统一思想，不再追求进口替代和填平补齐，这样才能够扩大对国外商品的需求。在外资政策上，我们是以出口导向为主。上个世纪80年代外商投资企业到中国来投资的时候，我们往往与它们签订协议，要求其产品要对外出口，不允许在国内销售。在外汇政策上，我们是宽进严出，希望进来的外汇越多越好。在利用外资的政策上，地方政府还是有冲动的，认为外资投入越多越好，但应该说中央宏观层面已经意识到了在资金比较宽裕的情况下，我们利用外资的重点应该有所改变，应该着眼于吸引外资的质量和技术管理水平。