保姆群体性特征与社会保障制度的匹配性(1)(2)
2015-11-07 01:03
导读：年龄特征是影响社会保障的主要因素之一。其影响主要体现为：第一，年龄是部分社会保险项目待遇享受的基本条件，比如，男60岁或女55岁就作为我国养
年龄特征是影响社会保障的主要因素之一。其影响主要体现为：第一，年龄是部分社会保险项目待遇享受的基本条件，比如，男60岁或女55岁就作为我国养老保险待遇享受的条件之一；第二，年龄会对参保意愿产生影响。处于不同年龄阶段的人其生理特征和心理状态会表现出不同的特点，而且他们所面临的风险以及对风险的态度往往存在较大差异，而这种不同的特点和存在的差异会对其保障需求、保障意愿以及对各个保障项目的偏好有直接影响。 2.性别。性别特征作为
人口学的基本特征之一，会通过多种方式对被保障对象的保障问题产生影响。保姆群体是一个女性为主体的群体，其保障问题具有其特殊的一面。与男性相比，女性在承担工作的类别和强度方面和男性有区别，一些对体力要求比较高和危险性比较大的职业不适合女性从事。女性受其生理特征的影响，往往需要得到某些保障项目，比如，生育保险。同时，女性在社会中处于相对弱势地位，在就业和保障方面还经常受到不公正待遇，侵害女性权益的事件时有发生。因此，性别特征对于保障问题的影响是显著的，在研究保姆的保障问题时，必须对这一因素足够重视。
3.户籍。户籍制度作为我国的一种特有现象，长期以来对国民的生活和工作都产生重大而深刻的影响。被调查保姆群体户籍特征如表2。 从表2可以看到在被调查的保姆中来自农村的人口占样本总体的4／5，这表明保姆的主体是由农村转移出来的。我国现有的社会保障体系是依据二元社会结构建立的，城市人和农村人分别享有不同的保障制度，而户籍是决定国民社会保障归属的核心指标之一。拥有何种类型的户籍将对其社会保障状况和水平产生直接而巨大的影响，保姆群体的保障问题同样不能忽略户籍这一重要的特征变量。
4.教育。一般研究认为，群体教育方面的情况会直接影响到该群体的收入及福利问题。从调查数据看，被调查保姆中初中及以下教育层次的占到调查样本总量的75.6%(见表3)。
教育对社会保障的影响主要体现在两个方面：其一，依据劳动力市场分割理论，劳动力市场可划分为主要劳动力市场和次要劳动力市场。在我国，教育水平的高低是影响劳动力进入何种性质劳动力市场的关键因素之一。保姆由于教育水平普遍较低，大多只有进入次要劳动力市场，而在次要劳动力市场工作，无论是从工作条件还是福利保障待遇与主要劳动力市场相比都相差较多。因此，可以说进人次要劳动力市场就处于一种保障不佳的境地；其二，教育水平也影响到保姆对社会保障的认知能力。对保姆群体来说，大部分教育层次都很低，对风险及社会保障的认知较为浅显，这也对他们参与相关的保障项目造成较大障碍。 5.收入。收入水平与就业状况密切相关，它是反映保姆群体整体情况的主要指标之一。据调查显示，保姆的收入水平很低，往往只能满足最基本的生活需要，在城市中属于典型的低收入阶层(见表4)。
收入状况对社会保障的影响比较直接和显著。从社会保障的需求来看，收入的高低往往直接决定其保障需求的迫切性、需要何种内容及水平的保障。保姆群体较低的收入水平使得他们保障需求的内容、水平和迫切程度上有其特殊性。同时，收入状况也影响到其参与相关保障项目的意愿和能力。以社会保险来说，大多数保障项目待遇的获得都是以缴费为前提的，保姆群体的低收入状况将通过影响其参保意愿和缴费能力从而影响保障制度的保障效果。 6.流动性。保姆是一个流动性相当强的群体，他们常常处于一种不稳定的状态，较为频繁地更换工作。在被调查的保姆中，有39人曾经换过工作，占到总体的86.67%，其中5人换过3次工作以上；26人换过2次工作；8人换过1次工作。这一特征对其社会保障产生较为明显的影响。我国现有的社会保障制度还存在比较强的地域分割性，社会保险的统筹层次还比较低，而且接续社会保险关系的手续和程序也比较烦琐，给保姆这类高流动性群体参保带来诸多不便。 (二)基本判断 通过调查数据提炼出保姆的六个特征变量，其中包含四个人口学的特征变量(年龄、性别、户籍、教育)和两个与就业相关的特征变量(收入、流动性)，其组合基本能刻画出保姆的主要特征。保姆这一群体的特征变量，反映出保姆是一个生活在社会底层、以满足基本生计和安全需要为主要目标的群体。这一群体特征决定保姆对保障制度的需求和偏好，艰难的生活境遇使得保姆关心和考虑更多的是眼前的生存问题以及可能会对其生存构成威胁的各种问题，他们最迫切希望得到解决的是基本的生活和安全保障，这构成了他们保障诉求的主要方面。如果保障制度不充分考虑保姆群体的特征和受特征影响而形成的独特需求，就很难达到预期的效果，这是依据保姆群体的特征做出的一个基本推断。 三、保姆的保障状况与诉求 根据调查，可以发现保姆的保障状况以及他们的保障诉求。 (一)保姆的保障现状 1.保姆的参保情况。被调查保姆中参加社会保险的(至少参加一项的)共有7人，占到被调查对象的15.56%。具体分布情况如表5：
