民间借贷愈演愈烈 “灰色金融”亟须收编规范治(3)
2017-08-28 05:38
导读：据陈柳钦教授先容，我国并没有任何法律法规限制民间资本进进银行业，但迄今为止真正的民营银行在国内只有民生银行一家，其它都以参股形式参与。全
据陈柳钦教授先容，我国并没有任何法律法规限制民间资本进进银行业，但迄今为止真正的民营银行在国内只有民生银行一家，其它都以参股形式参与。全国现有的11家股份制银行中的其它10家和112家城市贸易银行，没有一家是民间资本控股的。由于民间金融未能纳进国家正规金融体系，一方面自身经营存在巨大风险，另一方面，大量无序非法交易也给国民经济和社会生活带来巨大危害和隐患。农村合作基金会自1984年在少数地区试办以来，由于政府支持在全国发展很快，但由于一度成为乡镇政府的“第二财政”和村级组织的“钱袋子”，造成严重亏损，潜躲着巨大的金融风险，中心政府不得不下令封闭。
另外，我国地下银号控制的资金守旧估计也有上万亿元，私募基金总额超过8000亿元，一级半市场上有数百上千家所谓的“拟上二板企业”股票以变相公募的方式进行私募。大量民间资金没纳进治理视野，形成资金暗流，潜伏着巨大金融风险。因此民间金融屡屡成为整顿的对象，信托公司、基金公司等金融机构先后作为非法机构而予以清理，浙江省曾有三家私人银号领取了营业执照，终极还是被金融监管部分以为非法而取缔。
尽管如此，民间金融活动因民间资本强烈的扩张冲动从未中止。相反随着国家宏观调控、鼓励“三农”和民营经济发展，呈现不断发展壮大势头。固然标会抬会、私人银号等旧的形式不断地被取缔消失，但新的更高级的形式在不断产生，不规范的私募基金、灰色的一级半市场等快速滋生。这些新的形式可以在更大范围、以更快的速度，获得更多资金，以满足城乡个体私营经济不断增长的资金需求。
黄孝武等专家以为，在民间资本日益丰厚，民间金融日趋火热，在一些区域和领域其规模甚至远超过正规金融，对经济社会发展已产生一系列不良影响的现实眼前，深化金融体制改革，完善金融服务体系，引导规范民间金融健康发展，已是有关方面确当务之急。首先要“收编”民间金融，让如各种基金合会、私人银号、企业集资等民间金融形式正当化，纳进正规体系加强监管。其次应大力发展民营银行，用正当的民营金融取代非法的民间金融。另外，还应积极发展投资基金和信托基金，鼓励发行企业债券，发展三板市场完善证券市场，为民间资本的融通增值开拓出路，为民营经济发展的资金需求开拓来源，促进资金的供求平衡，维护国家的金融安全。
