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乡镇负债根源:理性探究与分析(2)

2017-08-29 02:12
导读:二、经济的不发达和财源不旺是造成乡镇负债题目的经济根源 从有关调查研究中可以看出,欠发达地区乡镇的经济有三个基本特点:一是经济总量明显偏

二、经济的不发达和财源不旺是造成乡镇负债题目的经济根源
从有关调查研究中可以看出,欠发达地区乡镇的经济有三个基本特点:一是经济总量明显偏低。二是仍然是以传统农业为主的产业结构。三是二、三产业不但规模小,而且十分落后。所以,经济欠发达地区乡镇的财源仍然是一种以单一的传统农业为主的财源结构。这样的财源导致财政收进有如下几个特点:一是财政收进尽对规模小。由于欠发达乡镇尽对经济规模偏小,再加上以传统农业为主的经济结构“含税量”小,这些乡镇财政收进自然要少些。二是财政收进增长缓慢。在二、三产业落后的情况下,乡镇财政收进的主要来源是农民收进。近年来,由于国家已经不再用高价收购的办法来鼓励粮、棉、油的生产,传统种植业的盈利水平已经非常低下。这导致以此为生的农民收进徘徊不前,并间接制约了乡镇财政收进的增长。三是财政收进不稳定。无论是传统农业还是经济作物都要受到自然条件和市场的双重约束,其收益水平波动性很大,从而导致财政收进的不稳定。所以,积极发展经济,壮大乡镇财政实力,是解决乡镇负债题目的又一根本途径。为此必须:1应积极推进农业产业化经营。农业产业化经营要求以市场为导向,发挥比较上风,按经济效益最大化原则,根据市场机制配置农业资源要素。所以,农业产业化经营是进步农业经济效益的有效手段。这里,发展农业产业化经营要循序渐进,要特别防止行政干预。要根据各地实际,以多元化模式发展农业产业化。2、乡镇政府应积极推动农业科技服务组织的发展。3应积极发展个体私营经济。大力发展个体私营经济是一条增加乡镇财政收进的有效途径。乡镇府应积极扶持个体私营经济的发展,应为它们创造一个良好的发展环境。4、调整经济结构,积极发展二、三产业。在发展农业产业化的基础上,必须调整乡镇现有的经济结构和产业结构,即发展第二产业和第三产业。特别是农业大省中的乡镇一定要做到这一点,调整了结构经济就能振兴,不调整结构经济就难发展。5、要进一步进步乡镇治理经济的水平和能力,这里应尽量减少行政性命令,而是应尽可能为经济做好服务工作。 三、小农文化中天生的机会主义等意识是产生乡镇负债题目的文化根源
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乡镇负债题目的产生也与一些乡镇干部的短期行为和机会主义意识浓厚有关。在中国,小农经济的基本经济结构是产生机会主义意识的自然温床。马克思恩格斯以为,“不是意识决定生活,而是生活决定意识’’(〈〈马克思恩格斯选集〉〉第1卷第73页)。“占统治地位的思想不过是占统治地位的物质关系在观念上的表现”(〈〈马克思恩格斯选集〉〉第1卷第98页)。首先,从小农经济的生产对象看,主要面对的是自然界。在这种人与自然的“博弈”中,人是“有为”的一方,是主动的一方,而自然界是“无为”的一方,是被动的一方。在这种“有为”对“无为”的“博弈”中,机会主义是最佳策略。由于固然 “博弈”要无穷地进行下往,但一方没有必要担心另一方的主动“报复”,从而也就无形中助长了小农意识的机会主义倾向。另外,自然界发生灾难的随机性,也促使了小农心态中机会主义意识的产生,有农谚“抢种抢收,不收就丢”,反映的就是这种情况。所以,小农最现实的选择是“拾到蓝里才算数”。在这种情况下,只注重眼前利益、短期行为等等机会主义的表现也就在所难免。其次,从小农经济的现实表现看,小农经济的其他特性也使机会主义意识更加根深蒂固。如守旧性意识,守旧性抹杀了风险意识,从而使人更注重于“近期交易”而忽视“远期交易”。另外,依附性的人格意识也使人缺乏了自主同等的观念,从而也衍生出一种不对称心理,这种不对称心理具体表现为要么是具有自卑倾向,要么是具有自大倾向,而这两种倾向都轻易诱发机会主义心态。还有小农的多神崇拜,深层次也在体现着一种机会主义的底蕴,同时又进一步固化了机会主义意识,等等。
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