信息不对称与国有商业银行改革(3)
2017-08-30 04:14
导读：三、国有商业银行的改革建议 弱化信息不对称对国有商业银行的负面影响，关系到保持和发展国有商业银行的信息生产优势和可持续发展。为克服和弱化
三、国有商业银行的改革建议 弱化信息不对称对国有商业银行的负面影响，关系到保持和发展国有商业银行的信息生产优势和可持续发展。为克服和弱化信息不对称的负面影响，增强国有商业银行生产信息的动力和机制，以有效发挥其信息生产优势甄别贷款风险并监督借款者，国有商业银行应从以下两个方面进行改革。 （一）实施产权制度改革 国有商业银行实行股份制改造是解决当前产权制度缺陷的唯一选择。只有理顺国有商业银行产权关系，引入多元化产权制度，明确产权主体才能使其内部形成权利和责任相对称的约束机制及产权约束，才能克服国有商业银行委托代理链条中的本质缺陷。产权主体的人格化、经营控制权和剩余索取权的对应或对称，可以提高国有商业银行甄别和监管借款者的动力和效率，使其有积极性和机制去防范自身以及企业的道德风险行为，从而大大减轻信息不对称及其对国有商业银行的影响。也只有进行产权制度的改革，对国有商业银行进行股份制改造，才能加强商业银行的信息披霹，保护存款人和投资人的合法权益。因为对上市银行信息披露的要求是最高的，相比之下，其他银行就低的多，没有相关的信息披霹和格式要求。所以，要对国有商业银行进行股份制改造，在国家控股的前提下适当稀释国有产权，实现股权多元化，打破单一产权结构，根据商业银行管理要求，在内部建立董事会、监事会和高级管理人员组成的权力制衡机构，形成决策、监督、执行三权分离。由于分散的股东没有能力和兴趣关心公司治理，可以考虑引入战略投资者，如民营战略投资者和境外的机构投资者。 （二）实施组织结构改革 从信息论的角度看，管理过程实质上是一个信息运动过程。现代商业银行是一个复杂的大系统，存在着大量的信息，必须把这些信息及时地在银行内部各个部门之间相互沟通，做到信息共享，才有利于提高经营管理水平。国有商业银行的组织结构应当有利于信息的充分流动，包括信息上报、信息下达和机构内部信息的横向流动，以使董事会和高级管理层得以了解银行的业务风险和运营业绩，保证将银行的目标、战略以及既定政策传达至较低管理层和操作人员，机构内部的横向流动也十分必要，它可以保证银行某一部门所掌握的信息也为其他相关部门所共享。因此，国有商业银行组织结构改革的原则是“以客户为中心，以市场为导向”，按扁平化要求设置组织结构。在纵向上减少机构层次，缩短纵向管理链条，加强总行对分支行的控制，使高层与基层进一步靠近，与客户进一步靠近，信息变失和不对称降低。彻底打破分支机构的行政性设置方式，由目前按行政区域设置改为按大中城市设置，实行中心分行制；在横向上应以客户需求为依据设置部门，缩小合并非业务性机构，同时强化资产负债管理、风险管理等部门。我们看到，信息技术正以其独特的优势推动着企业组织结构的变革，使信息以更快的速度和更好的质量传递到组织的每一个角落。信息技术加强基层与高层决策的直接沟通，中间管理层将逐步缩减甚至消亡；能够将信息直接从基层运作单位传送到高层领导，这样就减少了中层管理人员；信息技术又能把信息通过信息平台直接传递到基层人员；信息技术还能够靠降低信息获取成本与扩大信息传送范围来改变组织中的决策层次结构，这都是组织扁平化的必要条件。受信息不对称困扰的国有商业银行应以信息技术的飞速发展及其在企业组织中的为契机，进行组织结构的改革和优化。 最后必须指出的是，国有商业银行的改革是一个
系统工程，还需要政府、企业及全社会的努力，尤其是加快信用制度和信用文化的建设以及国有企业的改革。
