非正常外资流入快速膨胀及应对策略(2)
2017-09-23 01:32
导读：4.以项目下的外汇贷款形式投机渔利。 一是中、外资银行频繁将资金调入境内使用,存在着国际热钱从中流入的可能性。从2003年初开始,随着本外币利差的增
4.以项目下的外汇贷款形式投机渔利。
一是中、外资银行频繁将资金调入境内使用,存在着国际热钱从中流入的可能性。从2003年初开始,随着本外币利差的增大,国内外汇贷款需求增加,但外汇存款却明显趋缓。至6月末,中资金融机构外汇存贷比接近规定的85%这一警戒线。为解决贷款资金来源,中资银行不断调回以往“拆放及存放境外”资金,仅上半年调回资金已达百亿美元;近二年中资银行还通过从境外拆入资金的方式来补充境内外汇资金的不足。部分外资银行也纷纷调入境外资金用于发放外汇贷款。2003年1-10月,外资银行联行存放增加34亿美元,增幅为26%;境内外汇贷款增加了25亿美元,增幅为18%。
二是外资银行大量借入短期外债,国际热钱随之流入的可能性较大。据统计,2003-2005年,中国短期外债余额猛增600多亿美元左右,其中90%左右为外资银行借入。如2003年1-9月份,外资银行短期外债净流入约达200亿美元左右,占当期中国全部短期外债净流入的97.75%,其中大部分为外债结汇。
三是外商投资企业股东贷款及其境内外资金联动(均属于外债性质融资)猛增,国际热钱可以渗入其中。如2003年全国外商投资企业股东贷款达85.04亿美元,增长52.97%。
另外,一些外商投资企业通过境内外资金联动,向企业调入资金,以谋取本外币利差及汇率升值的好处。主要表现为:跨国公司境外关联企业以垫款的形式向境内关联企业提供资金支持;境外母公司以往来款、无偿下拨经费等名义向境内子公司汇入资金等。一些中、外企业通过外汇贷款包括股东贷款及其境内外资金联动的方式,进行本外币置换,从中投机渔机。
5.借道地下钱庄潜入中国市场。
地下钱庄主要从事跨境非法资金流动活动,以达到投机套利或洗钱的目的。近年一些国际热钱通过这一渠道“潜渡”中国。国内地下钱庄不仅为客户进行汇兑,而且为客户进行本外币置换,投机套利,严重扰乱了正常的金融秩序。2006年1-7月份,国家外汇管理部门和公安机关在重点地区打掉了一批地下钱庄和非法买卖外汇窝点,涉及非法经营的外汇资金和人民币资金约合104亿元。
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 三、应对策略
非正常外资流入严重破坏外汇市场秩序,弱化货币政策实施效果,助推泡沫,对中国经济的健康形成严重冲击,因此应实施以下策略加以应对:
1.建立非正常外资流入防控机制,构筑狙击国际热钱“防火墙”。
建议国家建立“打击非正常外资部际联席会议制度”,负责制订国家打击非正常外资政策措施;在国家外汇管理局设办公室,负责打击非正常外资的日常管理和协调工作。要建立健全打击非正常外资工作分工协作制度、可疑报告制度、记录备案制度和责任追究制度。国家外汇管理部门要切实行使外汇监管职能,强化对贸易、非贸易、外商投资、外债、地下钱庄的外汇监督管理,同时对非正常外资容易涉足的房地产、股市、债市和期货市场进行关注,重点加强对各类外汇流入的真实性审查,特别是对于非正常外资容易进入的渠道,更要重点布防、严密监测,发现及时依法查处,决不能麻痹大意。外汇指定银行要加强与外汇管理部门的配合,要充分认识到非正常外资对一国经济金融的危害性,做好防控非正常外资的一线“把关”工作。海关、公安、司法、工商、税务等部门要各司其职、密切协作、环环相扣、形成合力、不留死角,发挥好狙击国际热钱“防火墙”功能。
