工程量清单计价在概预算中的作用探讨(2)
2017-10-21 06:08
导读：建设项目设计概算的特点是编制工作较为简单，在精度上没有施工图预算正确。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段
建设项目设计概算的特点是编制工作较为简单，在精度上没有施工图预算正确。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的扩大初步设计阶段必须编制修正概算。施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、用度定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。 对比在工程量清单计价方式下，工程量清单计价的基本过程可以描述为：在同一的工程量清单项目设置的基础上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。
工程量清单计价方法突出的特点是实现了工程交易的市场定价。但是，工程造价的计价具有多次性特点，在项目建设的各个阶段都要进行造价的猜测与计算。在投资决策、初步设计、扩大初步设计和施工图设计阶段，业主委托有关的工程造价中介咨询机构根据某一阶段所具备的信息进行确定和控制，这一阶段的工程造价并不完全具备价格属性，由于此时交易的另一方主体还没有真正出现，此时的造价确定过程可以理解为是业主的单方面行为，属于业主对投资用度治理的范畴。因此，建设工程的设计概算和设计预算也应理解为业主对投资用度治理。
在工程量清单计价方法的招标方式下，由业主或招标单位根据同一的工程量清单项目设置规则和工程量清单计量规则编制工程量清单，鼓励企业自主报价，业主根据其报价，结合质量、工期等因素综合评定，选择最佳的投标企业中标。在这种模式下标底不再成为评标的主要依据甚至可以不编标底，从而在工程价格的形成过程中摆脱了长期以来的计划治理色彩，而由市场的参与双方主体自主定价，符合价格形成的基本原理。
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工程量清单计价真实反映工程实际，为把定价自主权交给市场参与方提供了可能。在工程招标投标过程中，投标企业在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场情况等因素；同时还必须充分考虑到很多其他方面的因素，如投标单位自己制定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划等。这些因素对投标报价有着直接而重大的影响，而且对每一项招标工程来讲都具有其特殊性的一面，所以应该答应投标单位针对这些方面灵活机动地调整报价。以使报价能够比较正确地与工程实际相吻合。而只有这样才能把投标定价自主权真正交给招标和投标单位，投标单位才会对自己的报价承担相应的风险与责任，从而建立起真正的风险制约和竞争机制，避免合同实施过程中的推诿和扯皮现象的发生，为工程治理提供方便。
总之，工程量清单计价直接为工程建设的合同顺利签订和实际造价的公道有效确定服务的，它在概预算中的作用是具有基础性的，是不可动摇的。因此它是现代工程建设突飞猛进的时代要求，是现代工程建设市场化的要求，是我国当前工程建设领域改革的核心和重点。
参考文献
［1］@刘伊生.工程造价治理基础与相关法规［M］.北京：中国计划出版社，2006.
［2］@柯洪.工程造价与控制［M］.北京：中国计划出版社，2006.
