论国有保险公司改革(2)
2017-10-26 05:59
导读：二、国有保险公司对当前我国保险市场发展的影响 （一）国有保险公司本身存在的问题，直接反映为我国保险业存在的问题 具体表现，一是资本金不到位
二、国有保险公司对当前我国保险市场发展的影响 （一）国有保险公司本身存在的问题，直接反映为我国保险业存在的问题 具体表现，一是资本金不到位，偿付能力不足，从而成为我国保险业整体偿付能力不足的主要原因；二是保险业出现的新矛盾，如寿险利差损问题，主要体现在国有保险公司；三是保险业发展中诸多遗留问题的解决，也主要在于国有保险公司；四是国有保险公司从计划经济体制下遗留下来的粗放的经营管理方式。
（二）目前的国有保险公司决定着我国保险市场的市场结构、市场行为和市场效率 从目前的全国保险市场结构来看，由于市场主体还比较少，国有保险公司仍然占据相当高的垄断地位，且在市场进入壁垒比较高的状态下，国有保险公司在市场中处于支配地位。这种不平衡的格局决定了我国保险市场竞争中必然会存在诸多难以解决的不规范行为，从而直接影响着保险市场各主体间的不平衡发展。这样的保险市场是一个缺乏效率的市场，不利于保险市场的健康发展。因此，培育一个公平的、有效率的中国保险市场，国有保险公司改革是其中的一个关键因素。
三、对外开放形势下的国有保险公司改革 （一）从国际保险业发展的一般，可以确定我国保险公司改革的基本方向 从国际上看，成功的保险公司至少有以下的共同特点：一是公司产权清晰，且通过有效的委托代理关系建立董事会与公司高级管理层的激励和约束机制；二是公司各级分支机构及其负责人明确和落到实处。从长远发展趋势来看，我国的保险业要与国际保险业接轨，国有保险公司必须向包括上述的
企业管理制度的方向改革和运行。
（二）加入WTO，国有保险公司面临的挑战 在加入WTO谈判中，外方把保险业的开放提到了一个很重要的位置，因此，直接面对国际保险业的竞争对我国国有保险公司来说已经是一个非常现实的挑战。加入WTO面临的关键问题是我国的保险公司将逐步在无保护的条件下与国际保险业展开全方位的竞争。国有保险公司能否在竞争中立足并自己，就要看其事前及市场开放初期能否有充分的准备。因此，国有保险公司必须千方百计地提高自身的综合竞争能力，这种综合竞争能力包括了公司治理结构、专业化技术和管理水平、制度创新机制和产品创新机制等方面。
（三）市场开放是促进国有保险公司改革和发展的有效途径（以上海保险市场为例） 从1992年，上海保险市场开始对外国保险公司开放，国有保险公司（如人寿上海分公司）面对其他市场主体的竞争，做出了包括机构、人员、经营方式等方面的大胆改革，在包括十多家中、外资保险公司参与竞争的格局下，仍保持了53.9%的市场份额（1997年）。相对于同期北京、天津保险市场尚未对外开放条件下二城市国有寿险公司36.4%和33.8%的市场份额，显示了对外开放下的国有保险公司坚实的竞争能力。
四、国有保险公司改革的基本思路 （一）当前改革的基本指导思想 党的十五大明确提出了加快国有的改革步伐，建立企业制度以及把国有企业改革同改组、改造和加强管理结合起来等指导方针。江泽民总书记1999年在东北和华北地区国有企业改革和发展座谈会上的讲话中进一步指出：“我们一定要以‘三个有利于’为根本标准，努力探索能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，大胆利用反映化生产、符合市场要求的各种经营方式和组织形式，建立现代企业制度，不断增强企业的开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力。” 党的十五届四中全会决定指出：“国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现。”“国有资本通过股份制可以吸引和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、力和带动力” 因此，国有保险公司改革的指导思想应以十五届四中全会和江总书记的讲话精神为指导，立足于通过多种公有制实现形式和有效的现代经营管理手段，提高国有保险公司的整体素质和竞争能力，同时通过国有保险公司的改革，培育和健全保险市场，提高我国的保险市场运行效率，促进我国保险业的健康发展，为建立社会主义市场经济体制做出保险业应有的贡献。
