浅谈做实个人账户与个账规范化治理(2)
2017-10-30 04:22
导读：（3）市场经济下劳动力公道活动的需要。在职工符合国家规定的退休条件办理退休手续时，个人账户记录将作为计发养老金的重要依据。参加基本养老保
（3）市场经济下劳动力公道活动的需要。在职工符合国家规定的退休条件办理退休手续时，个人账户记录将作为计发养老金的重要依据。参加基本养老保险的每个劳动者都有一个终身不变的个人账户，不管到哪里工作，不管是企业员工还是自由职业者，只要单位和个人缴了费，都按同一规定的比例记进个人账户，能方便劳动力的公道活动。近年来，由于个别地区对本地的局部利益考虑较多，缺乏全局意识，在职工活动方面出现了一些题目。全国已发生多起因转移办法不一致，而造成职工在活动时无法办理养老保险关系和个人账户转移，影响了这部分职工参加养老保险的积极性。因此，迫切需要实行全国同一、规范的个人账户治理办法，促进劳动力的公道活动。 3 个人账户治理的现状和存在的题目
近年来，各地在个人账户治理方面主要做了以下几方面的工作：①按照部里有关要求，收集整理职工信息资料，健全缴费记录、台账、表册，建立健全数据库。②规范治理，同一基本养老保险个人账户必备项目，做好日常治理和账户转移等工作。③定期对账，全国普遍建立了对账制度，每年定期向企业、职工公布个人账户情况。1997年以来，个人账户建账率和累计记账额不断增长，“统账结合”的制度模式在操纵层面基本落实。
在个人账户治理方面存在一些题目。①各地工作进展不平衡。个别地区未建账，主要集中在县级社保机构治理的参保单位和个人。已建账地区，治理水平差距也很大。有的地区治理水平低，存在跨年记账、手工记账的情况。②账户项目设置和记录不全。尽管国家和各省在个人账户治理和项目规范上做了相应的政策规定，但在一些地区仍存在个人账户项目缺项的题目，少则缺1、2项，多则5、6项。已设置的账户项目有的无数据记录，有的记账不及时、不正确。有的有项目没内容，缺少欠费金额、特殊工种等必须内容，对原始数据信息输进后没有校对或及时统计分析，错误较多。③账户转移难。由于职工活动时，只转移个人账户，反映其过往权益的、占基本养老金达2/3以上份额的过渡性养老金不随同转移，在“财政分灶吃饭、养老基金独立核算”的格式下，加重了转进地区的历史负担，因此，各地均建立壁垒以自保，结果是给劳动者活动形成障碍。④对账制度不落实，对账效果不明显。有的根本没有对账，有的仅采用对账单形式，大多只发放到企业，本钱高，信息缺乏反馈。⑤征缴体制因素对个人账户规范治理影响较大。实行税务征收的地区普遍存在地税与社保部分票据传递不畅，给个人账户记账增加了难度，不少企业直接到税务部分申报，不向社保部分反馈或反馈缴费明细表不及时，社保机构无法记清到人。⑥计算机信息系统滞后，制约个人账户治理工作的完善和发展。由于经费缺乏等原因，一些省市仍使用原自行开发的软件，已不能适应账户做实的业务治理需要。
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4 加强个人账户治理的对策
牢牢围绕做实个人账户，今后应重点做好以下几方面工作：
（1）进步建账率、记账正确率。各地应以县级为重点，对本地区个人账户的项目、指标和内容进行全面清理和检查。建账率低的地区，及时与企业、个人核对，抓紧建立和补建工作。已经全部建账的地区，要进步记账正确程度，确保参保信息完整。
（2）同一个人账户必备项目和指标。没有同一个人账户必备指标的地区，要按照
劳动保障部的要求，同一必备项目和指标，还可根据本地区实际情况增加其它项目，方便今后正确计算养老待遇。
（3）建立并严格执行个人账户对账制度。要按照《社会保险费征缴暂行条例》的规定，严格对账，做到公然透明。为进步对账效果，经办机构可结合实际，采取以下多种形式对账，如发放对账单、通过报纸公告、通过电话、网络、计算机触摸屏查询等，对账要到人，要有反馈。当然，发放对账单应该是主要的形式。
