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国有独资商业银行改革研讨会述要

2017-11-09 01:45 2004年被人们称之为国有商业银行的改革年。最近，温家宝总理主持会议，布署国有独资商业银行的改革与。可以说，国有独资商业银行的改革与发展，已经成为受到国内外广泛关注的热点问题。在此背景下，由北京街商会、金融街控股有限公司和北京开达学家咨询中心共同举办的“国有独资商业银行改革”研讨会在京召开。与会专家、学者就国有商业银行的股份制改革和建立制度等问题，进行了深入的探讨。
　　一、国有独资商业银行股份制改革的背景原因
改革开放以来，国有独资商业银行为我国金融事业发展，为促进我国经济发展和稳定，做出了很大贡献，同时，也背上了较大的包袱，自身改革和发展比较缓慢。
　　北京大学光华管院曹凤岐教授在发言中指出：国有独资商业银行如果再不进行改革，已经不适应中国对外开放和国际化、市场化需要。过去这几家银行特点是计划经济、行政管理色彩比较浓厚，而且表现出一定程度的垄断特征，在中国加入世贸组织、实行全方位对外开放的条件下，如果不进行改革，将在今后与外资银行的竞争中处于非常被动的地位，因此必须进行改革。
　　中国银监会尹龙认为，国有独资商业银行面临着质量方面的问题，即总体看是资产质量差，管理质量差，人才质量差。这是相对于外资银行而言的。因此，这次改革要沿着这个思路走，全面提升国有独资商业银行的质量。
　　二、关键是要建立规范的现代企业制度
与会专家、学者多次强调指出，国有独资商业银行的改革，重点是要真正建立起规范的现代企业制度。 （科教范文网 fw.nseac.com编辑发布）
　　原中国人民银行全融研究所所长赵海宽教授在主题发言中强调，国有独资商业进行的改革必须实行规范的股份制，否则不能真正转换机制。最重要的，是要充分发挥股东代表大会的作用，使其真正成为最高权力机构。中国银行国际金融研究所原所长吴念鲁教授指出：股份制改革是国有独资商业银行改革的核心。改革重点在于完善公司治理结构，改革其组织架构，进行内控体系再造。另外，要向控股集团方向发展，广泛吸收国内外投资者参与，实现股权主体多元化。
　　曹凤岐认为，国有独资商业银行的改革目标，应按照党的十六届三中全会的要求，确实建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代化产权制度。按照这个要求，国有独资商业银行改革的最终目标是健全法人治理结构，建成现代金融企业。要完善股东代表大会、董事会、监事会等三会制度，要建立有效的激励约束机制。要建立完善的商业银行内控机制，目标是自主经营、注重自身效益、运营安全、能防范风险，增加经营管理和信息披露的透明度。
　　三、股份制改革中要解决的几个具体问题
国有独资商业银行还有较多的计划经济体制的，要进行规范的股份制改造，真正建立现代企业制度，并非易事，在股改中需要认真解决一些现实问题。
　　一是要解决国有独资商业银行作为国家宏观经济调控的重要工具，与其自主经营的发展方向之间的矛盾。要解决这一矛盾，国家对宏观经济的调控，宜更多地采取市场化的方式，在资源配置、产业政策等诸多方面，进一步加强引导。
　　二是要解决人事制度等方面政企分开的问题。关于这一点，中国证监会尹龙认为，对国有独资商业银行领导干部采用的是行政任免制度，而且都有相应的行政级别。在这些银行实行股改的过程中，要考虑妥善解决这一问题。其它如国有独资商业银行的组织体系、管理制度、人事制度等方面，都要做好改革和调整的准备。

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　　三是不良资产处置问题。这是本次研讨会上受到专家、学者关注较多的问题之一。首先，不良资产降比工作取得了阶段性成果，国有独资商业银行不良资产比率为16％左右，抓降比工作力度很大，下降速度较快。但与国际上一般商业银行3－5％的不良资产比率相较，还有一定差距，还要做很多工作。其次，要避免用“贷新还旧”等方式搞账面降比。