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ＴＯＴ模式在高校的应用探讨

2017-11-09 02:31 摘要　本文针对高校发展的资金短缺障碍，结合民间资本投资高等教育的政策法规，探讨高校应用TOT模式筹集建设资金的有效途径。
　　关键词　TOT模式；筹资；　高校建设
　　
　　TOT模式，是应用于公共基础设施建设项目的一种筹资方式。其含义是“移交—经营—移交”。筹资方将已经建成投产运营的基础设施项目移交给投资方进行运营。筹资方通过经营权的转让。一次性地从投资方融通到一笔资金。再将这笔资金用于新的项目建设，当经营期届满时，投资方再将项目移交回筹资方手中。因此，TOT模式是高校利用存量资产引进民间资本的有效途径。
　　
　　一、TOT融资方式应用于高校建设的现实意义
　　
　　(一)TOT融资方式只涉及经营权转让，不存在产权之争
　　采用TOT方式融资，转让的只是特许经营期内的经营权。不涉及产权这一敏感题目。巧妙地回避了国有资产的流失题目，易于满足我国特殊的经济及法律环境的要求。
　　
　　(二)有利于打破金融管制。将直接融资变为间接融资
　　TOT融资方式不用直接与金融机构接触。就能为高校建设筹集资金，既降低了筹资难度，且无非法集资之忧。
　　
　　(三)有利于民间资本进进教育产业。减少政府财政压力
　　高等教育作为一项特殊产业，不仅需要政府强有力的政策支持和大量的人才积累。还需要投进大量财力。目前，我国受教育人群数目庞大。而国家财政性教育经费占国内生产总值的比例不足4％，中国在教育经费投进方面与国际水平相距甚远。并且在短期内不可能迅速进步。因此，民间资本通过TOT方式进进高等教育领域，既可以轻松投资高等教育产业。又可以解决由于高校扩招带来的政府财政压力。满足民众不断增长的教育需求。 （科教作文网http://zw.nseAc.com）
　　
　　(四)TOT融资方式可以进步高校基础设施运营治理效率，更好地实现“经济效益原则”
　　作为融资标的的基础设施，在作为融资工具融通资金的同时。融资高校可以通过支付租金等方式将其回租用于教学，以此达到充分利用既有设施，实现国有资产保值增值、盘活资产存量的目的。
　　
　　(五)对投资方而言。TOT方式投资风险较低。高校吸引民间资本的成功率较高
　　目前，我国高等教育市场巨大。国民受教育的愿看强烈，同时教育作为国家“百年大计”一直以来得到中心与地方各级政府的政策支持。因此民间资本投资高教产业的经济风险和政策风险均相对较小。
　　
　　二、民间资本利用TOT方式投资高校教育的政策支持
　　
　　中国教育经费严重不足，急需大量的民间资本投资教育事业。有关调查显示，我国受教育人口占全世界的24％，而我国的教育经费只占全世界公共教育经费的1％。为进步国民素质、扩大教育供给、提升教育质量，国家出台了《民办教育促进法》及实施条例，以鼓励社会气力参与教育事业，为民间资本在中国教育市场投资提供了明确的法律依据。为了增加教育投进，各地方政府也纷纷出台优惠政策。放宽对民间资本投资高等教育的限制。鼓励民间资本投资高等教育领域，以建立多元参与、多方投资的新型办学投进机制。
　　近十年来，我国民间资本在高等教育领域的应用得到了蓬勃发展，为我国的教育进步和国民素质进步发挥了不可忽视的作用。综观我国目前的民间资本投资高等教育形式，主要有两种：一是创办独立的民办高校，二是与公立大学联合设立二级学院。这两种形式的共同特点是非专业职员或者非专业教育机构对办学参与较多。由于高等教育具有较强的竞争性和市场性，兴办高等教育需要体系成熟的教育理论，对师资队伍、学术氛围等要求非常高。因此在非专业职员或者非专业教育机构独立办学或过多参与的情况下，培养的学生质量参差不齐，较难与公立大学培养的学生形成竞争。民间资本利用TOT方式投资高校教育的实质是社会气力间接参与高等教育，民间资本仅对高等教育提供财力支持，并从中赚取利润。而作为融资方的高校在解决资金瓶颈题目的同时，则可发挥所长，集中精力培养更多的满足社会需求的学生。