浅谈公司制企业财务治理存在的题目及对策
2017-11-14 02:03
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【摘要】 本文罗列了目前我国公司制企业存在的六种财务治理题
【摘要】 本文罗列了目前我国公司制企业存在的六种财务治理题目,并以为应通过建立相机治理机制、激励与约束机制等措施来建立健全我国公司制企业的财务治理结构。
【关键词】 财务;治理;题目;对策
公司财务治理是公司治理的重要内容和主要方面。公司财务治理从财务的社会属性出发,以财权流为主要逻辑线索,研究如何通过财权在公司内部的公道配置,形成一组联系各利益相关主体的正式和非正式的制度安排,以期达到维护投资者利益的根本目的。
一、我国公司制企业财务治理存在的题目
(一) 股东“剩余财权”安排不当
1. 国有股财务主体缺位。主要表现在:国有股由全民所有并委托政府代为控制,因此,国有股的剩余财权中剩余财务索取权回国家所有,而剩余财务控制权由政府或国有法人公司把握,拥有财务控制权的部分权、责、利不同一,做出的决策不是来自资产保值、增值的利益驱动,而是来自上级的行政命令。
2. 国有股“一股独大”,中小股东利益被忽视。在很多上市公司中,国家拥有高度集中的股权,是最大的控股股东,这使得大股东委派的董事轻易控制董事会,造成董事会结构的不健全和公司财务治理的制衡功能失效,轻易造成对中小股东利益的忽视和侵犯。
(二)董事会缺乏独立性
董事会缺乏独立性是指董事会不能代表所有股东的财务利益,它所做出的财务决策不是被大股东所控制就是被经营者所控制。我国公司董事会存在着明显的不足:一方面是董事会与总经理职位的合二为一,另一方面则是经营治理层占据董事会的大多数席位,形成内部董事占上风的格式。董事会由大股东把握或由内部人控制,难以形成独立的董事会来保证健全的经营、决策机制。
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(三)监事会没有充分发挥监视作用
现代公司中,监事应由股东大会选举,但在国有股占尽对上风时,监事实际上由国有股东指定。这样,董事会成员与监事会成员都成了国有股东指定的职员,都是代表国有股的股东代表,即是让自己监视自己,监视标准、效率标准必然搁置一边,监事会徒有虚名。而且,我国的公司制企业采用的是单层董事会制度,与董事会平行的公司监事会仅有部分监视权,而无控制权和战略决策权,监事会实际上只是一个受到董事会控制的议事机构。
(四)债权人的题目
在公司财权配置中,债权人的保护及其治理效应受到特别关注。我国基于传统的债权债务理论,所采用的还是传统的信用控制措施,如限制贷款期限和用途、抵押和担保、破产清算与重组等。这些保护措施经常是被动的,在极端情况下,债权人权益实际上并不能得到有效保障。
(五)内部人控制题目严重
企业经理职员或员工在事实上或者依法把握了企业的控制权,并使他们的利益在公司的决策中得到比较充分的体现的现象称作内部人控制题目。在我国,国有资产授权经营、股东会和监事会形同虚设等做法广为流行,实际上把所有者排除在企业之外,企业内部高层经理把握着企业的终极控制权,实际上是在没有内外监视的情况下全权经营这部分国有资产。
(六)缺乏有效的激励和监视机制
我国尚未建立起有效的激励和监视机制,经理职员的经营成绩跟收进联系不大,使经理层缺乏工作积极性。在监视上,由于监事会发挥不了监视功能,公司经理层行使的权力基本上不受监视,他们在经营中很自然地会追求自身利益的最大化,而不是公司利益的最大化。 二、 解决财务治理题目的对策
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(一)科学规范内部治理结构
首先应该加强董事会职能。从制度上保证董事会职权由董事会行使,而不是董事长个人行使;理顺董事会与经理的关系,建议在我国应明确董事长和总经理不得兼任;加强独立董事制度,优化董事会结构,对董事也实施激励和约束。另外还要加强监事会职能,解决目前监事会流于形式的题目。引进外部监事、职工监事,改善监事会职员结构,明确规定监事会中必须有精通业务、财务、法律的职员。监事的报酬不列进工资,由股东大会决定,监事会享有代表公司诉讼的权利。