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浅谈国有企业财务危机预警治理(2)

2017-11-28 01:58 三、国有企业财务预警治理需留意的几个题目　　国有企业财务危机预警机制构建，除了应有上的性、现实的可操纵性、完善的制度体系、严密的制约机制、严格的风险监控、高效的事后核查外，还必须符合国有企业的特点，在实际应用中需留意以下六个题目：　　1.要考虑国有企业的特殊性。国有企业在国民经济中占据着特殊的地位，发挥着特殊的作用。根据十六届三中全会精神，今后国有企业可能分为三种类型，一是在涉及***的核心领域和必须由公共财政负担的公益事业领域，存在国有独资企业；二是在涉及国民经济命根子的重点行业、关键领域，存在国有控股企业；三是涉及到有上风的、一般竞争性领域，国有资本可以优进劣退。因此，国有企业不是一种一般的企业组织形式，不能用一般企业的规则来规范国有企业。在国有企业建立财务预警机制，在考虑到企业一般适用的同时，必须充分考虑到国有企业的特点。　　2.要考虑其完整性。由于国有企业承担了除一般企业具有的纯市场竞争功能外，还承担公共职能，因此，国有企业危机预警系统设计，一定要力求完整，要力争做到“两个结合”。一是要做到定量和定性相结合，既要考虑资产、负债、现金、利润等定量指标，又要考虑企业的市场份额、创新能力、持续能力和国家和社会所关注的社会贡献率、社会积累率等非财务指标和定性因素。二是要做到表内和表外相结合，既要选择到资产负债率、应收账款周转率、资产报酬率等财务报表中反映的指标，也要考虑企业从事委托理财、期货股票、担保抵押等表外指标。　　3.要有控制的流程性。控制的流程性具体表现为从横向和纵向把握好几个关键点。横向要针对国有企业经营和财务治理中的风险，即主要把握好投资、筹资、应收账款、内部担保抵押、关联交易等日常经营治理行为中可能存在的风险。纵向针对财务治理中的信息反映、猜测、决策和控制整个流程中可能存在的风险。这样才能对企业的财务风险进行全面的监测和控制。　　4.要有针对性。不同类型的企业对财务状况的要求也是不同的。对于投资类企业，重点应关注资产保值增值能力和盈利能力，可主要选择总资产报酬率、资本收益类、资产保值增率等指标；对于贸易类企业应重点关注企业的营运能力，或选择应收账款周转率等指标；对于生产类企业，重点应关注企业的偿债能力和企业的现金流，可主要选择活动比率、速动比率、资产负债率、存货周转率等指标。　　5.系统指标的选择要考虑其发展的周期性。国有企业同样存在生命周期，不同时期财务状况和财务指标有着不同的特征。如企业在初创期，企业现金短缺、利润和经营现金流量较低是常见现象，不能就此轻易地判定企业的失败。而在企业的成熟期，企业本应现金充沛，负债减少，而企业此时假如出现了现金的题目，那么就有可能出现财务危机了。同样在企业的衰退期，报表中反映盈利能力的指标都开始下降，有的甚至逐渐转为负数。　　6.要考虑其社会性。不仅考虑到国有企业本身的治理，还要考虑到国有资本出资人财务监视治理，要与国有资本出资人对企业的财务监视相结合。各级国有资产监管体系组建后，必须加强对企业的财务监视，加强企业内部控制，防范企业财务风险，建立企业财务危机预警机制，并不是要取而代之，而是要将财务危机预警机制作为财务监视的有益补充，使企业财务预警机制有机地融进国有资产监管工作之中，实现国有资产出资人、企业之间的“双向预警”。