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浅谈财务治理在国有企业改革中的作用

2017-12-04 05:39 国有是我国主义的命根子和支柱，是我国社会主义建设的最主要的物质基础。国有企业的生存、和巩固是社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。要深化国有企业的改革，就必须探索财务在国有企业改革中的地位和作用。笔者以为，国有企业作为企业，首先具有一般企业的基本特征，同时由于其产权回国家和全民所有，因而又具有一定的特殊性。因此，笔者将财务治理在国有企业改革中的作用划分为一般作用和特殊作用。


一、财务治理在国有企业改革中的一般作用


１．好的财务体制和财务治理方式可以帮助国有企业实现自身价值和利润最大化。企业所追求的终极目标就是企业价值、利润最大化。新的企业财务会计准则，牢牢围绕着加强企业本钱治理、降低物料消耗、加强财务治理、进步经济效益这一中心目标，帮助企业实现低本钱、高收益的治理模式，尽可能地实现国有企业的利润最大化。


２．好的财务治理体制可以帮助国有企业降低和抵御生存风险，进步企业市场竞争力。在社会主义市场经济中，国有企业如同大海中的一艘船，随时随地都可能遭碰到狂风骤雨、惊涛骇浪的侵袭，而企业财务治理正如船舰的导航、气象预告系统，为航船指明方向，有效地躲避风雨袭击。在我国加进ＷＴＯ之后，国外的跨国公司、大企业团体如同大海中航行的航空母舰，我国国有企业若没有好的财务治理体制是无法与之抗衡的。


３．好的财务治理体制可以帮助国有企业尽可能地实现决策最优化，进而优化企业资本结构，进步企业生产要素的配置能力。国有企业资产负债结构不公道不仅使国有企业陷进低效或无效运转的状态，其正常的生产经营活动难以维持，而且严重地阻碍了国有企业向企业制度的转变。改善企业负债结构的目的在于把企业的负债率降到一个公道的水平（５０％以下）。企业财务治理可以在这方面充分发挥其在市场竞争、经营规划、内部经营治理等方面的猜测、控制、反馈的作用，改善企业内部治理，降低负债比率，使企业经营决策达到最优化。


４．企业财务在国有企业中具有重要的监视作用。在深化国有企业改革的今天，发挥财务会计的监视职能，执行国家、法规，维护国家利益不仅是会计职员应履行的职责，也是企业领导及广大职工应当履行的职责。因此，财务会计职员应当做好宣传工作，激发和调动干部职工的自我约束意识，使之成为每个干部职工的自觉行动。为了使国有企业在市场竞争中处于上风地位，企业财务监视除了具有保证执行国家法律、法规的职能外，还应当成为企业的自我约束机制，要把监视寓于服务之中，改变单纯的事后制止，转为事前、事中、事后的全过程控制。也就是说，企业财务职员要积极参与拟订生产经营计划、投资规模计划、资金运作计划，参与经济决策，对计划、决策的公道性、正当性实施事前监视；要强化经济活动运行中的事中监视，使经济活动按照计划正常运转；要考核、预算的执行情况，加强对经济活动的事后监视，使财务监视成为国有企业治理和控制重大经济的手段，更好地为进步企业经济效益服务。


二、财务治理在国有企业改革中的特殊作用


由于国有企业在产权上不同于一般的企业，它是社会主义国家所特有的一种企业组织形式，因此，财务治理在国有企业改革中也具有其特殊的作用。


第一，国有财务治理在追求利润最大化的同时，要充分考虑到效益，使财务治理在国有企业改革中不仅仅满足于企业最优化决策，还要实现全社会满足化决策。这就要求国有企业越来越多地考虑如何往创造财富，更好地进步人民的物质生活水平，实现最大的社会价值。


第二，加强国有企业财务监视，是维护国有资产安全、壮大国有、防止***蔓延的重要手段。当前，一些国有企业出现了很多财务治理混乱现象，弄虚作假，乱投资、乱担保，或只投不管，造成了国有资产的大量流失。产生这些的一个很重要的原因就是，当前国有企业的财务监控制度不健全。因此，要切实加强对企业的财务监控工作，使财务治理真正有效地承担起维护国有资产所有者权益，确保国有资产保值增值的重大责任。随着国有企业改革的深化，政府对国有企业的干预固然越来越少，但由于的原因，政府与国有企业仍有着诸多的联系，如人事任免、税收等，一些腐化堕落分子把国有企业当作是自己的“提款机”，终极导致有些国有企业亏损倒闭。只有形成严格有效的财务监视机制，才能有效避免上述情况的发生。