关于我国引进外资银行若干问题的探讨(4)
2017-12-13 02:02
导读：（2）上海作为我国最大的工业城市，在历史上金融业就比较发达，曾是中外金融家角逐的远东金融中心。改革开放以来，随着上海经济实力和国际地位的
（2）上海作为我国最大的工业城市，在历史上金融业就比较发达，曾是中外金融家角逐的远东金融中心。改革开放以来，随着上海经济实力和国际地位的不断提高，以及党中央关于开发开放浦东决策的实施，上海作为我国主要金融中心的地位已基本确立。不仅国内金融业看好上海，外国金融机构也竞相登陆上海，有的外国金融机构（如汇丰、花旗等）已将其中国总部从香港迁至上海。截止到1998年10月底，在上海的营业性外资银行53家，资产为161.6亿美元、贷款123.4亿美元、存款20.9亿美元，占全国外资银行的比例分别为29.9％、46.1％、45.6％、45.1％。这说明上海金融中心地位已越来越重要。党中央和国务院已作出把上海办成国际贸易和国际金融中心的战略决策，我们在外资金融机构引进工作中，也应有意识地体现这一指导思想，促进上海国际金融中心地位的形成和发展。
（3）北京作为我国的首都和
政治文化中心，由于历史的原因，我国四大国有商业银行的总部都设在这里，其金融地位是可想而知的。北京也是外国金融机构的主要目标市场。北京尽管自1995年底才允许外资银行进入，但到1998年底外资银行已达17家，居全国第3位。可见外资银行对北京的前景很看好。因此，笔者认为今后北京极有可能发展成为“北方的金融中心”，也有可能发展成中国的另一个国际金融中心，与上海的金融中心地位相互补充，又各具特色。因此，今后在引进外资金融机构时，也应考虑北京的这一优势。
（4）深圳和广州毗邻香港，香港已经回归祖国，今后随着交通与通讯的发展，这三地之间的经济联系必定更加密切。在金融方面，由于香港已是著名的国际金融中心，金融业相对比较发达，再加上我国已明确宣布香港回归后更要保持和维护其国际贸易、金融和航运中心的地位，因此，深圳和广州在金融方面会与香港连为一体，从这个角度看，将来外国金融机构到深圳和广州设立机构的愿望会有所减弱。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 其它地方，如天津、厦门、大连和其它内陆中心城市，如重庆、武汉、成都等，却有可能成为区域性金融中心，对上述几大全国金融中心发挥辅助作用，但它们对外资银行仍将缺乏足够的吸引力。为合理地规范外资金融机构的地区布局，更好地发挥其作用，笔者主张今后在引进外资金融机构时应沿着上述指导思想，在政策方面有意识地促进全国性乃至国际性金融中心的形成和发展。
（二）关于外资银行的国别分布问题
东道国为保证本国银行在银行体系中的份额，往往会适当控制外资银行来源国分布、总数及一家外资银行的分支机构数。如美国禁止外国银行跨州设立分支机构，禁止在同一州内同时设立分行和代理处。泰国规定外国银行只能在曼谷设分行。
我国在这方面存在的问题主要是：一、外资银行的国别分布过于集中，截止到1998年年底，我国共引进153家外资银行分行，其中来自上述日本和东南亚等国家和地区的就有93家，占总数的63％；二、一家银行在我国设立的分支机构过多（见表4），如南洋商业银行甚至在深圳设立了两家分行。
表5 在华设有4家以上分行的外资银行一览表 外资银行 所设城市 机构 汇丰银行 标准渣打银行 香港东亚银行 南洋商业银行 法国兴业银行 东京三菱银行 新加坡华侨银行上海、深圳、厦门、天津、青岛、北京、大连、武汉 上海、深圳、厦门、天津、珠海、海口、南京、北京 上海、深圳、厦门、广州、大连、珠海 深圳、蛇口、广州、大连、海口、北京 深圳、广州、天津、上海、武汉 上海、深圳、大连、北京 上海、厦门、天津、成都8 8 6 6 5 4 4资料来源：中国人民银行，截止到1998年12月底
笔者主张我国今后应适当限制日本和东南亚等国家和地区的外资银行，多引进加、德、英等国的大银行。同时加强对同一跨国银行在我国设立机构的数量以及外资银行来源国分布的管理，以避免某一家外资银行垄断经营或在华的外资银行过于集中于某一国。考虑到我国幅员辽阔，笔者认为规定任何一家跨国银行在我国最多只能设立3家分支机构、并在同一个城市只能设立一家分行是比较合适的。可把“香港南洋商业银行蛇口分行”改为“香港南洋商业银行深圳分行蛇口支行”。
