浅谈高职企业改制的运作问题
2014-05-23 01:43
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[摘要] 中国高职企业改制不能完全照搬本科院校特别是著名大学校办企业的经验，只能走借鉴加创新的路子。本文就高职学院校办企业改制过程中如何运作问题进行粗浅的探讨，以寻求高职企业的改制的对策和措施。关键词：高职企业 改制 运作措施1高校企业改制的由来由于高校企业普遍存在产权不清、注册资金不实、投资主体地位不落实等问题，为了依法保护学校权益，有效规避企业经营风险，2001年11月，国务院办公厅转发体改办、教育部《关于北京大学、清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见》（下称58号文件），由此清华大学与北京大学正式进行各自的校企改制。58号文件对校企改制试点提出对应的目标：一是实现校企分开，明确产权关系，使校办企业成为承担有限责任、自主经营、自负盈亏的市场主体，并对国有资产承担保值增值责任；二是逐步建立和完善学校在创办高科技企业中的投入与退出机制。2002年，全国高校企业改制拉开序幕，着力构建高校的投资“防火墙”并力图将校办企业打造成真正的市场主体。目前我国相当部分高校已经对其校办企业进行了成功改制，完善现代企业制度，组建了学校的资产经营公司，包括学校成立资产管理委员会，建立了现代企业运行框架。这些新型的校办企业管理体制和运行机制的建立，为高校企业的健康发展和高校教产研的有机结合奠定了良好的基础。2高职企业改制的基本目标 按《公司法》及国家有关规定的要求，完善校办产业各项管理制度，建立以资本为纽带，产权清晰、权责分明、校企分开、管理科学的现代企业制度。第一，通过资产重组和改组改制，实现校办产业资源配置合理化，提高校办产业的资产集中度和资本控制力，集中力量办大事。逐步实现企业经营规模化，产品系列化；形成规模经济，创造规模效益，并逐步建立起学校经营性资产的新型经营管理监督体系。第二，通过改组改制，要进一步强化校办产业的特色学科支撑，加强与社会企业的合作，使校办产业成为学校技术创新、科技成果转化与孵化并向社会辐射的基地。第三，通过改组改制，使校办产业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”并独立承担民事责任的法人实体和市场竞争主体，并对国有资产承担保值、增值责任。依法保护学校权益，有效规避企业经营风险。 3高职企业改制的具体运作3．1高职企业改制运作中要坚持三个确保 高职企业由于其特殊的历史使命和资源等因素限制，一般表现为数量少、规模小、产品科技含量低、资金缺乏、员工素质一般等特点，目前大部分高职企业虽然在一定程度上已进行或正在进行企业改制，但其改制的及时性、规范性、可操作性、开放性、彻底性均滞后于本科院校。因此高职企业改制应做到以下三个确保：一是各高职要详细制定改革计划和步骤，稳妥处理高职企业的人事关系，确保高职产业改革和规范化建设有序进行；二是高职企业改制要本着有利于企业发展和调动各方面积极性的精神，妥善处理好高职企业的对外合作关系，确保企业生产和经营的连续性；三是在推进规范化建设过程中，认真履行清产核资、评估、审批、备案等手续，确保国有资产不流失。
