国企改革困难的原因及对策(1)(2)
2015-10-27 01:15
导读：3、配套改革跟不上。广大的国有企业职工之所以抱住企业不放，不仅仅是一个 就业 的题目，还要考虑住房、养老、医保等很多方面。 传统体制把就业和
3、配套改革跟不上。广大的国有企业职工之所以抱住企业不放，不仅仅是一个就业的题目，还要考虑住房、养老、医保等很多方面。 传统体制把就业和社会福利***在一起。一个职工辛劳干了几十年，假如要下岗了，接着发现他下半辈子无依无靠，他当然不愿意，当然会大吵大闹。在很多题目上，我们已经看得很清楚了，但改革的措施就是出不了台，出了台的也执行不起来，原因就是没有相应的配套措施。国有企业改革是改革中的一个方面，但牵一发而动全身，条件不具备，时机不成熟，改革就不能真正运作起来。如《企业破产法》很早就出台了，但破产企业职工却始终无法妥善安置，所以更多的时候，企业破产只是纸上谈兵而已。还有就是职工下岗，按道理企业应该拥有相应的人事权，可以按法定程序解雇职工，但职工下岗后，不再是企业的人了，企业可以不管，人民的政府要不要管？当然要管。怎么管？就要求政府加快配套改革，否则，题目会越积越多，国企改革的阻力也会越来越大。国企改革，受上述三方面阻绕，当然困难丛丛。朱镕基总理讲改革要过“地雷阵”，国企改革无疑是其中最危险的区域，过了它，改革就有看全面成功了。
二、对国企改革的几点建议。 1、打破既得利益主体的阻碍推进国企改革，固然在一些方面还需不断探索，不断自下而上、自上而下的完善我们的熟悉，但改革的基本轮廓已定，关键是如何冲破阻力，深化改革。 如上面所 分析 的，改革的阻力主要来自生产者，经营者，所有者三个既得利益主体。生产者担心是在国企改革中，会丧失自己的工资所得，会丧失自己的福利所得，但现实情况是国企低效益，甚至大部分亏损， 企业 职工的利益难以保障，所以他们又赞成改革现状。 题目 的症结在于，国企就象一只大船，在计划 经济 时代 ，很多人参与了对它的打造，现在要往市场经济中乘风破浪了，却发现大船根本装不下所有的人。选择只有两个，要么超重航行，面临全船覆没的危险；要么出发时，让一部分人下船，消除超载带来的危险。刚开始，我们选择的是前一种方式，结果国企越走越艰难。答应企业减员增效，下岗分流后，我们选择的是后一种方式，能够留在船上固然好，但那些下船的人怎么办？办法只能是让他们重新造船或登上其它的船。“重新造船”就是政府提供便利条件，鼓励下岗职工创业：“登上其它的船”即下岗职工到其它领域实现重新就业。所以政府一方面要完善 社会 保障制度，发挥“救生圈”的作用，使下岗者不会被“海水”吞没，另一方面又要鼓励劳动密集型企业的创立，并在政策上给予支持，同时还要完善劳动力市场，化解失业“内核”。 治理者是现行制度的获利者，他们之中有一部分人担心的是自己能捞一把的市场无序状态会消失，从内心上讲，是不愿再改革了。我们应看到，正是那些***分子损害了大多数人的利益，对他们的非法获利应果断取缔，通过深化改革，建立有效的机制来监视和约束他们。“群众的眼睛是雪亮的”因此选择治理者时，应充分尊重企业职工的意见，另一方面“企业家才能”是生产要素，应获取相应报酬，所以也要建立合适的激励机制。 所有者也就是那些对企业实施行政干预的政府部分，在改革到了一定程度后，也会阻碍改革。他们担心的是自己从改革中好不轻易才得到的权利会丧失，会丧失从国企要利的机会。界定政府职能，规范政府行为的改革必须推行下往，否则政企分开只不过是一句空话。以前答应各机关事业单位自行创收，说到底是财政支出的不足，支出难以维护各部分的正常运转，结果导致了寻租猖獗，三乱盛行和***蔓延。现在政府推进机构改革，规范收进分配，相应的财政支出也要进行改革，保证各部分正常的支出需要。这样，深化国企改革，才不会在政府各部分间碰到太大的阻力。
2、股分化、民营化和职工持股相结合。
