国企改革困难的原因及对策(1)(3)
2015-10-27 01:15
导读：在我国，很多人主张国有经济要全面淡出竞争性领域，他们的理由是有依据的，题目在于是否现实。就比如打仗，在几十年里，我们把一支国企雄师派进了
在我国，很多人主张国有经济要全面淡出竞争性领域，他们的理由是有依据的，题目在于是否现实。就比如打仗，在几十年里，我们把一支国企雄师派进了经济领域，现在要全面撤退，会产生很多新题目，特别是国有大型企业的退出，无疑困难更多。一个可行的 方法 是股份化即重新上市。一方面可以解决国有企业资金不足的题目，另一方面又能建立起有效的激励和约束机制。很多国企的资产看似庞大，实在所有者权益并未几，重新上市后私人资本可能会大于国有资本，即使国有资本大于私人资本，也可让大的私人投资者对企业进行监管，实现国有经济的“搭便车”。大的私人投资者为了自己的利益， 自然 要认真监视经营者，而且，股市上股票价格的涨落能直观的反映企业的经营状况，假如投资者不愿持有企业股票，实际上是对企业经营状况的否定。股价天天都变，企业天天都有压力，经营者、生产者自然不敢懈怠。对于国有中小型企业，政府要面面俱到肯定是无能为力，该放手时要放手，不要对一些效益好的企业舍不得，对一些效益差的企业又千方百计推掉。可采用的方法主要有职工持股的股份合作制和民营化。答应企业职工以劳动投进和出资折股买断企业所有权，企业被买断后，职工和企业就一起推向了市场，而长期以来，我们对职工的劳动补偿实际上是不足的，所以企业作价应稍低于正常价。对于职工不愿持股购买的小企业，可实行民营化，职工按下岗对待。过里切实留意国有资产流失的题目， 目前 在国有企业改革尤其是在股份制改造中，一些地方竞演变成以“内部人为主体瓜分国有资产的社会主义公有制的最后一次”免费午餐“（吴敬琏 《论 现代 化的陷井》）。因此操纵过程的公然、公正、公平是成功的关键，过往常出现”上面说得好听，一到下面办起来就变味了“。所以常是好事办砸了，我想这里应认真吸取这个教训，3、政府继续投资和控制公共企业。 公***品或是一些准公***品应由政府向社会提供，这一点现在大多数人是没有异议了，政府在提供这些产品时，需要建立一些相应的企业（暂且称之为公共企业）。 那么对这些企业如何治理呢？象一般企业一样政企分离，还是由政府控制呢？我觉得由政府控制更好，但不同于传统体制下政府包揽一切。可行的办法是政府为公共企业确定一个经营目标：社会效益最大化，制定一个价格浮动范围，建立一套有效的监视考核体系。原因在于公***品的两个特点：一是“非排它性，”即一个人对它的消费者并不排斥其它人的消费，所以它是为社会公众而不是为单个消费者服务的；二是“非竞争性”即增加一个消费者时，其边际本钱为零，所以公共企业应以社会效益最大化为目标，为保证这一目标的实现，政府应对它加以适当的控制，对于那些以收费方式提供的公***品，价格是保证实现社会效益最大化目标的主要手段，政府对公共企业规定一个指导价格就很必要了，对公共企业的考核，也就应该有适应其特点和经营目标的方法体系。
4、推进配套改革。国企改革牵一发而动全身，需要进行的配套改革很多。 如
社会保障制度的改革、财税体制的完善、劳动力市场的建立、三角债务的清理……。改革要“全面推进”，原因在于它的各方面都相互联系，相互制约，某一方面的滞后，就可能拖了整个改革的后腿。国企改革如同奔腾的江水，过往没把各处闸口疏通，结果我们吃了不少苦头，因此，配套改革有时决定着国企改革措施是否可行，甚至是决定了它的成败。
