关于建立工会工作社会评估机制的研究(2)
2015-11-22 01:17
导读：2.非营利性。中立的第三方对工会工作实施评估不以盈利为目的，而是从评判工会这一重要的社会中间组织的工作、为社会的健康运行提供服务的角度出发
2.非营利性。中立的第三方对工会工作实施评估不以盈利为目的，而是从评判工会这一重要的社会中间组织的工作、为社会的健康运行提供服务的角度出发来组织实施评估工作，评估者不接受被评估者任何形式的报酬，也不得以受委托的方式进行能力评估。当然，这种非营利性不排除评估者通过实施权威性的评估行为而进步自身的着名度并因此而获取其他方面的报酬。此外，评估者还可以探索开发评估排名副产品的方式获利，就如《财富》周刊通过每年评估全球企业并排出500强而进步杂志着名度从而扩大杂志发行量、招揽广告并安排财富论坛而获利。
3.非强制性。评估由社会中立组织自发、自主开展，群团组织自愿参评，并且评估结果不得被公共权力或其他社会组织作为强制工会组织改变自身特性与工作内容、运作程序的依据。社会评估结果作用的发挥还是应当通过社会化的方式进行，即采取一种用脚投票的方式，通过定期公布评估结果而让工会的工作对象自主决定对工会组织采取何种态度、在何种程度上参与工会活动。与工会组织有业务联系的部分根据评估的结果决定与工会合作的方式。
4.公然性。为了保证评估的客观、公正，评估者所采用的标准、评估的过程与评估的终极结果都应当向社会公然，接受各方面的监视，严格防止黑箱操纵。
5.定期性。评估由独立的权威(公信力高)社会中介机构定期组织实施，一般以一年评估一次为宜。这是由于，以一年为一个周期对一个组织的工作进行考核评估是当前中外通行的做法。一年一评既使得评估有了一个适当的维度，也使被评估的工会有了一段适当的时间来应对评估的结果，改进自己的工作。
四、工会工作评估的指标体系
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组织以占有和支配资源为目标，一个社会组织工作开展什么样的工作，工作以何种方式开展，基本都围绕此目标进行。基于这一原因，对某一社会组织工作的评估就应以资源为纽带，围绕该组织占有资源的总量和支配资源的能力来开展。具体到对工会组织的社会评估来说，涉及三个方面的，即一是该级工会组织占有资源的情况，二是它运用资源的情况以及达到的效果，三是它未来占有和动用资源的能力。这三个方面的内容构成了对其进行评估的标准。具体的评估指标体系见下图。
评估标准
资源占有情况
资源运作情况
未来占有和支配资源的能力
1.资产总量(动产与不动产)
2.组织资源
①组织数目
②组织健全度
③组织化程度
④组织间协调程度
⑤组织覆盖对象的能力
3.干部资源
①人数
②年龄结构
③学历结构
④工作能力
4.对象资源
①体系内对象数目与比例
②体系内对象的地位与力
1.资产使用量
2.具体工作
①工作种别跨度
②工作内容
③工作数目
④工作效果
3.服务质量
①应对对象需求的数目
②应对对象需求的效率
③应对对象需求的结果
④对象的满足度
⑤公共权力的满足度
⑥社会的评价
1.资产变化趋势
2.组织资源变化趋势
①组织数目变化趋势
②组织健全度变化趋势
③组织网络化程度变化趋势
④组织间协调程度变化趋势
⑤组织覆盖对象的能力变化趋
3.干部资源变化趋势
①人数变化趋势
②年龄结构变化趋势
③学历结构变化趋势
④工作能力变化趋势
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 4.对象资源变化趋势
①体系内对象数目与比例变化趋势
②体系内对象的地位与影响力变化趋势
这一指标体系总的来看还比较宏观，在实际操纵时，三个方面的指标在整个指标体系中各占何种比例还需要根据具体情况而定。假如以满分100分来考量，由于当前我国工会的职能与工作重心还在于组织体系的覆盖力与影响力，对未来占有与支配资源的趋势的考虑相对还不那么重要，因此比例的确定似应以40∶40∶20为宜。当工会组织对市场环境的调整与适应达到相当程度，体系的覆盖力与影响力不再是主要的时候，关注的重点将转向对社会资源的更大占有与支配要求上来，此时比例可相应调整为30∶30∶40。当然，在三个方面的指标内部，各个构成部分的比例如何划分，还需要再细化，这就不是本文所能逐一列举的了。
