研究现代物流发展中的政府职能分析(2)
2015-12-10 01:08
导读：营造有利于物流业发展的环境。一是加快物流法规建设，应该尽快清理废除与现代物流发展不相适应的法律法规，并按照WTO的要求和我国的实际，制定出台
营造有利于物流业发展的环境。一是加快物流法规建设，应该尽快清理废除与现代物流发展不相适应的法律法规，并按照WTO的要求和我国的实际，制定出台物流各环节的新法规，为现代物流在我国的发展提供有力的法律保障。二是进一步制定促进现代物流发展的政策措施。要简化和规范企业登记注册前置性审批，进步政府行政效率；必须取消物流市场准进的歧视性行政规定，维护市场公平竞争；完善物流企业税收治理，创造公平的税负环境；加快引进竞争机制，打破各类地区封闭、行业垄断、市场分割；加强收费治理，全面整顿道路收费站点；要积极推进物流市场的对外开放，积极利用外资和国外先进物流技术。三是引导、支持物流技术的发展和应用。
积极发挥物流协会等中介组织的作用。现代物流的跨行业、跨地区经营决定了行业协调十分困难，必须充分发挥中介组织的服务和桥梁作用，通过行业治理授权，发挥行业协会在企业经营、市场监管、行业自律、行业标准制定、学术研究与交流等方面的组织协调作用。我国目前已在中国交通协会下面设立现代物流企业分会，可以在目前基础上进一步扩大其行业覆盖面并加以健全和完善。政府要加强对物流协会的支持、指导、监视、规范，为物流协会功能的发挥提供必要的条件。
推动我国物流业的信息化和标准化。在现代物流发展中，传统的储运功能和硬件设施上风已逐渐让位于基于信息化治理的资源整合能力，具备现代物流组织治理和实现内部信息化治理的企业将成为竞争的取胜者。目前我国企业对物流治理信息化的重视程度仍有待进一步进步，专业物流治理软件多数尚处于起步阶段，物流自动化水平低的现实也影响了物流信息与治理信息的有效结合。这一切均是企业物流治理信息化建设需要重点关注的题目。
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推动现代绿色物流的发展。所谓现代绿色物流是指为了实现顾客满足，连接绿色供给主体和绿色需求客体，克服空间和时间阻碍的有效、快速的绿色商品和服务活动的经营治理活动。现代绿色物流夸大全方位对物流的关注，在抑制物流对环境造成危害的同时，形成一种能促进经济和消费生活健康发展的物流体系。绿色物流作为一项具有强外部性的活动，实在施需要政府的推动和规制，政府必须对现有的物流体制实行强化治理，并构筑绿色物流建立与发展的框架。
发达国家现代物流发展中政府干预的启示
建立现代物流治理体制。发达国家政府并没有对物流业进行集中治理，而是通过物流各个环节相对应的不同政府部分分别实施治理，再通过各部分间的协调配合，形玉成国物流同一治理体系。如美国，从物流基础设施建设、运输组织、通关、仓储治理、安全治理等均由相关的部分统辖治理，各司其职，实现对物流的分工与协同治理。国外政府一般倾向于通过法律和政策实施对物流业的间接治理，并留意发挥市场的作用。很多国家政府对物流的微观干预并不明显，各相关部分对物流的治理也并未有特别之处。
重视发挥行业组织的自律功能。在
放松市场管制的同时，各国政府非常重视行业组织在规范本国物流市场中的作用。行业组织通过开展学术理论研究、加强物流企业与政府以及企业与企业之间的有机联系、间接参与到政府对行业的治理等活动，在加强行业协调、行业自律、规范市场行为、维护市场秩序、培育物流人才、普及物流新技术、健全物流法规等方面发挥了重要作用。
制定和实施各项促进现代物流发展的政策。世界各国并没有制定出集中治理物流业的专门法规，各国物流发展中都沿袭以往的各种法律，从各个不同的业务环节来管制物流服务。如在美国从事铁路、公路、航空以及内河运输的物流服务提供者，必须遵守运输法，而从事海上运输的企业，则必须遵守航运法。
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