煤矿安全生产预警机制探析(2)
2016-07-07 01:01
导读：其次,先进的安全生产技术及其维护治理是建立、健全煤矿安全生产预警机制的物质保障 国外在先进安全生产技术预防煤矿事故方面有比较好的经验。200
其次,先进的安全生产技术及其维护治理是建立、健全煤矿安全生产预警机制的物质保障
国外在先进安全生产技术预防煤矿事故方面有比较好的经验。2004年美国产煤接近10亿吨,但煤矿事故中总共只死亡27人,2005年这一数字又降到22人。美国之所以能够实现这样的煤矿安全生产数字,主要原因就是在预防活动本钱上多投进,购置先进的安全设备。比如机模拟、虚拟现实等新技术的应用既可以大幅度减少煤矿挖掘过程中的意外险情,也可以帮助制定抢险预案;推广安全性较高的长墙法,取代传统形式的坑道采掘;推广新型透风设备、坑道加固材料、电器设备等。在国内,河北省沙河市煤矿2003 年安装了先进的井下监控系统和地面图像系统。由全市煤矿根据生产能力和实际监控范围共同筹集资金安装。系统建成后,共监测出了将近900 起瓦斯和一氧化碳超限现象,及时排除了12 起重大隐患。
2001~2005年9月,我区煤矿发生死亡事故393起,死亡664人,其中瓦斯事故51起,死亡218 人,分别占事故起数和死亡人数的13%和33%。假如发生事故的煤矿能在事故发生之前多投进些预防活动本钱,装备先进的瓦斯监控系统,也不会付出惨重的安全本钱。此外,对安全生产设备的治理也是很重要的,一旦缺乏及时的维护,安全生产设备将无法在预防煤矿安全事故中充分发挥作用。2005年5月5日,内蒙古兴安盟突泉县万隆煤矿发生瓦斯爆炸事故,该矿本来安装有瓦斯监测仪,但由于线路接错了,没有和电源闭锁装置相连接,瓦斯超限后固然发出了警报,但电源没有切断,引起瓦斯爆炸。
再次,政府监管是建立健全煤矿安全生产预警机制的制度和保障
煤矿安全生产预警机制必须以行
政治理部分的监管行为作为制度保障,严厉的监管措施可以对煤矿产生预警作用,促使企业及时发现、消除事故隐患。2001~2005年10月,自治区煤矿安全监察局监察职员进井监察5.11万人次,查处不安全隐患11.01万条,并向地方人民政府提出加强和改善安全治理
建议书489份。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理） 行政部分对煤矿企业的监管不力往往使诱发事故灾难的风险因素得不到及时处理,以至于一些已经得到安全预警信息的煤矿企业发生了可以避免的事故灾难。2004年4月30日,乌海市海南区鑫源煤矿发生一起特大透水事故,造成13人死亡,2人失落,直接损失287.5万元。这起特别重大事故告诫煤炭行业行政治理部分,对煤矿生产企业的预警和监管工作一刻也不能松懈,事故风险因素就是责任所在,风险因素的终极消除才意味着具体责任的结束。“监管没有止境”不是要塑造全能的政府监管部分,而是要求行政监管部分以公共权力代理人的身份改变煤矿企业风险意识淡薄的状况,做到事故风险所在之处就是煤矿监管所到之处。另外,煤矿安全生产的实现,不能仅靠安全生产监察部分的监管。由于这是一个多行政部分共同参与的过程,国土资源部分、煤炭行业治理部分、工商行政治理部分、安全
培训部分、公安和电力等部分都要参与其中。
最后,专家是建立健全煤矿安全生产预警机制的技术保障
在我区,若将“十五”时期重特大事故死亡人数按事故种别划分,重特大突发事故中以瓦斯事故居多,占到71%。瓦斯作为一种主要的煤矿事故风险因素严重地到我区煤矿企业的安全生产形势。煤炭生产必须发挥科技专家的作用,控制瓦斯的危害程度和范围,避免事故发生。2005年5月,国家煤矿安全专家组对神华团体所属的乌达矿业公司、包头矿业公司、赤峰平庄煤业团体、呼伦贝尔大雁煤业公司4个国有重点煤矿进行安全专家会诊,4个重点煤矿普遍存在重大安全:一是生产条件复杂、生产本钱高、安全投进欠账多,技术装备相对落后;二是各矿区存在不同程度的瓦斯灾难隐患;三是高瓦斯矿井瓦斯抽放系统未建立,或者不够完善;四是各类重大灾难防治技术装备和手段薄弱;五是灾难应急救援预案和事故预防处理计划不具体、可操纵性不强;六是普遍存在灾难监测监控系统功能不全,装备数目不足等题目。可以看出,专家“会诊”为煤矿安全生产预警机制提供了技术保障。科技专家不同于煤矿企业和政府部分的一般技术职员和监察职员,他们对煤矿安全题目的熟悉更为全面、深刻,能够发现其他技术职员和监察职员无法察觉的煤矿事故风险因素和安全漏洞。应该通过发挥技术专家的作用,编织一张覆盖范围更广阔、应急反应更灵敏、技术水平更雄厚、猜测预警更正确的煤炭企业安全预警。
