国有企业主辅分离辅业改制之我见(2)
2016-08-16 01:04
导读：第五，提倡使用劳动定员，促使基层单位自主谋发展，达到主辅分离辅业改制目的。多年以来，各大行业早就有过核定劳动定员的做法，但是核定劳动定员
第五，提倡使用劳动定员，促使基层单位自主谋发展，达到主辅分离辅业改制目的。多年以来，各大行业早就有过核定劳动定员的做法，但是核定劳动定员的目的何在却一直未明确，而且劳动定员的核定过程水份较大，以笔者所在团体一个装机容量100MW的基层发电单位为例，实有人数为270人，1996年核定的定员为350人，2004年该团体使用严格的核定方法重新核定的定员为180人，从这一指标可以得知该厂的富余职员约为90人。新一轮主辅分离辅业改制以来，如何正确这一手段，对于行业的治理上层来说尤为重要。劳动定员核定以后，使用定员内外工资制，宏观上控制人工本钱。制定政策时，要考虑老企业的客观因素，实行定员外工资总额要有充分的过渡期，如5～8年逐年按比例下调，基层企业由于受工资总量的控制，不得不自主谋求发展，变过往“要他发展”为“我要发展”，从另一个途径上达到促进辅业自我发展的目的。随着时间的推移，老职工退休职员增加，人工本钱自然下降、主业得到精干、效益总体进步，达到改革的初衷，可谓殊途同回，而这种方法不需要下达过多的文件，变被动为主动，基层轻易接受，也轻易操纵。
第六，规范主辅关联交易，促使辅业逐步与市场接轨。毋庸置疑，长期以来，各大国有行业的辅业基本上是依存于主业起来的，哪怕是现在已脱离主业的辅业也是如此。因此，没有关联交易的存在可以说就没有辅业的存在。但是假如在改革之初就采取“一刀切”的方式，势必可能就把这些辅业一下子置于死地的恶果。改革要做的是，要给这些辅业足够的过渡时间，加以引导和扶持，逐步规范主辅关联交易，让他们摸索立足于市场的经验。经过一定时间的过渡，主业不断引进市场竞争机制，逐步按市场办事，逐步脱离主业保护，即使存在关联交易，也是在市场同等竞争的基础上获得，不断提升产品质量、服务质量等，从根本上进步辅业的市场竞争力，终极与市场融为一体。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布）
第七，改革应注重出台积极稳妥的政策，采取分步实施循序渐进的措施。改革的目的是要让尽大多数人都享受改革的成果，促进全的繁荣。事实证实，那些想一挥而就、看似有效实则轻易伤害员工的激进措施在实践中都是不成功的。如某省国有热电公司2005年在制定职员分流政策时，有经济补偿金相对偏低、实行按年龄“一刀切”、留用职员工资大幅提升的现象，终极导致该公司几百名分流员工堵住公司大门几天几夜，政策制定者被打伤的事件，最后在政府的协调下，所有员工重新上岗。因此，改革的过程中，一定要出台积极稳妥的政策，并且要分步实施，在条件成熟时循序渐进地推进，切莫操之过急。其中，还要留意该走***程序的要走***程序，要制定紧急预案防止员工过激行为和群体上访或罢工等事件发生。
第八，新形势下，宣传工作到底还有否必要？也许很多人都这么说，都什么年代了还讲宣传。实在这是一种很错误的看法，宣传工具历来都是国有企业的一个行之有效武器，但是一定要避免那种摆姿态、讲大道理、走形式的宣传，而是要采用实事求是、贴近人心、为民办事的方法往宣传改革。“狼来了”的喊声一定要喊到位，让大多数员工都相信“狼”真的会来，在知道“狼”会来的信息后，就应积极宣传如何对付“狼”的政策，甚至如何“亡羊补牢”，都要讲深讲透。在改革的过程中，也要为分步措施作***导向，为改革保驾护航。
1978年以来，改革开放在大地持续了20多年时间，取得的成就举世瞩目。改革一词对于每一个中国人来说并不陌生，国有企业主辅分离辅业改制也不是第一天才讲的，当然主辅分离辅业改制也不是能一挥而就的，过程甚至是纷繁复杂的，作为改革者，一定要有审慎的态度，采取积极稳妥的措施，循序渐进地推进改革，相信在不久的将来主辅分离辅业改制同样会取成功，为全社会的经济繁荣做出应有的贡献。
