扶持中小企业度过当前危机的研究与建议(2)
2016-10-21 01:15
导读：传统的、过度夸大规模经济效应的生产方式在客观上造成对中小企业的忽视。不少发达国家和中等发达国家汲取这一教训，开始重视中小企业在经济发展中
传统的、过度夸大规模经济效应的生产方式在客观上造成对中小企业的忽视。不少发达国家和中等发达国家汲取这一教训，开始重视中小企业在经济发展中的作用。在美国、日本、法国、韩国等国家，对中小企业积极扶持的做法和成功经验更是经常被引为鉴戒、加以运用。美国代表了以规模化大生产为主要特征的大企业发展战略，但在扶植中小企业题目上，提出了“摆平竞技场”的思想，即通过政府干预，使中小企业某些先天不足的缺陷能够通过政府的政策尽量得到弥补，以进步其发展的出发点。上个世纪70年代，“发现中小企业”成为美国经济界和理论界开始对中小企业特殊重要性有了更深层次熟悉的标志。20世纪80年代里根提出“中小企业是我们自由经济制度的心脏和灵魂”。在20世纪70年代以前的英国，由于古典经济学夸大企业规模的观点一直居于主导地位，造成中小企业的地位岌岌可危。然而1971年“波尔顿报告”的出现改变了英国中小企业的命运。战后的日本偏重于大企业和中小企业分工结合式发展，企业相互之间以专业化分工协作代替传统的综合化生产，从而使众多企业规模保持在一个适中或较小的水平上。
与世界上的大多数国家一样，我国中小企业不但在数目上占了尽对上风，而且在产值、税收以及容纳就业人数等方面的地位日趋重要。与此形成对照的是，数目上占尽大多数的中小企业，不但在贷款融资的比重上不占大头，而且面临诸多困难，制约了发展，影响着中小企业作用的进一步发挥。特别是在当前国内外经济发展面临多重挑战的情况下，企业融资更面临突出困难。中小企业在国民经济中的重要地位和突出作用早已为国内外经济发展的实践所证实，因此有必要鉴戒国际成功的经验，深进研究中小企业发展的特点、规律及在融资方面的需求，更好地支持中小企业的发展。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 三、通过“积极的减税让利政策”改善企业外部环境并扩大内需
目前国内经济发展中的焦点，集中在结构性矛盾显现、出口市场需求萎缩、经济下行压力加大，企业经营困难增多等。2008年经历了冰冻灾难和特大地震袭击后，经济发展的变数增多。这是目前经济发展中诸多题目中的核心和本质题目，而外部环境变化、汇率等题目只是经济发展的从属性的题目，这是我们在做出判定和决策时必须摆正的关系。鉴戒供给学派的某些做法，可以在一定程度上改善经济发展的预期，而为中小企业和民营经济的发展创造良好的外部环境，则是确保国民经济在平稳、快速的轨道上运行的一个重要环节。
实施“积极的减税让利政策”，简言之，就是在近几年各级财政收进都大幅度增长的情况下，给企业和个人减税、让利，增强企业的活力，进步公众的创业热情和消费能力，从而促进和拉动经济增长。长期以来，企业税费负担过重、居民收进增长过于缓慢成为制约经济发展的重要因素。企业税费负担重，各种名目的收费与纳税额“比翼齐飞”，是企业难以承受任何外部环境变化的重要因素之一。据美国《福布斯》杂志公布的2007年“全球税负痛苦指数”，中国的税负水平名列世界第三。近期大量中小企业经营出现困难，就是明证。从企业经营角度看，税费负担本已相当沉重，因此对外部环境任何变化的耐受力都十分有限，在当前各项经营本钱上升、汇率变化、经济增速减缓、调控政策造成“一刀切”效果的情况下，实施“积极的减税让利政策”，是应对通胀、防止滑坡和出现滞胀局面的有效对策。主要思路是：
1、要减税让利，减轻企业负担。目前我国各地的财政收进竞相增长、互相攀比，财政收进占GDP的比重越来越大，对企业来说决不是什么福音。躲富于民、增强企业活力才是长久之道。要研究减轻企业税负的具体办法，特别是要结合政府职能的转变下大气力清理对企业的各种收费(基本上大都属于不公道收费)。因此，要配合减税让利政策的实施，大力清理、取消审批事项及早已过期的、不公道的治理规章，更大程度地向企业放权，鼓励个人创业，减轻企业负担，增强企业活力，实现永续发展。只有让成千上万的中小企业活起来，国民经济才能布满活力，“鼓励企业”的口号才能被真正落到实处。因此，要在实施宏观调控政策的同时，大力清理整顿针对企业的“三乱”行为，撤并那些只有靠向企业罚款、收费才能生存的治理部分。同时要加强廉政建设，杜尽到企业“吃、拿、卡、要、报”等违法行为。
