试论国有团体企业的财务治理
2017-04-04 01:00
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近年来，一些国有，尤
近年来，一些国有，尤其是国有团体企业，由于在夸大扩大企业经营自主权的同时，没有建立起有效的财务治理机制，对团体的所属公司疏于治理，致使大量资金被占用、投资回报极低或严重亏损，降低了团体的整体业绩，拖慢了团体企业的步伐。鉴于此，团体公司应同一财务治理目标，建立一套高效的财务治理制度，发挥团体的整体上风，实现资本的保值与增值，实现资本盈利的最大化。
我国团体企业财务治理的主要形式有：母公司高度财权式、子公司过渡财权式、母、子、孙公司财务分权式及事业部制等，回纳起来主要是集权式和分权式两种。综观众多企业团体的财务治理模式的运行效果，集权式治理更具有上风。集权式财务治理是在企业同一筹划、监控之下的运行系统，通过建立有序的运行机制、多元的激励机制和的约束机制，对所属企业财务活动实施全面、同一、高效的治理和监控，充分发挥团体资金的整体上风，使企业真正实现规模经营和规模效益。而分权式财务治理则不利于企业整体财务战略的实施，轻易造成监管失控、混乱、国有资产流失。
实施集权式财务治理应采取以下几项措施：
1、将实现企业持续发展的利润最大化作为团体财务治理的同一目标
实施集权式的团体企业财务治理，首先要明确并同一财务治理的总目标，并将目标贯彻到团体企业的每一个分公司及分支机构。
团体企业财务治理的总目标应是资本盈利最大化，即利润最大化。有人以为，把利润最大化作为财务治理的目标会有很多弊端，主要是企业为追求利润最大化而会不择手段，如，企业因考虑本钱而不顾环境保护，在产品质量上会偷工减料，还会引起企业的“短期行为”等，从而提出企业价值最大化，股东权益最大化或每股收益最大化。但究实在质还是利润最大化。理由如下：
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） 首先，企业价值最大化应作为企业治理的目标，由于企业价值最大化同时具有量和质两方面的含义。从量上看，体现着利润的逐年增加和对国家贡献的增加，以及对职员生活水平的进步；从质上看，体现着企业信誉的进步、形象的优化，内部职工凝聚力和团体持续发展的增强，以及对国家财经法纪的遵守等。企业目标与财务目标的关系是整体与局部的关系，财务目标是企业目标的组成部分，它是实现企业目标的有利杠杆。
其次，实现每股收益最大化的条件是利润最大化，没有利润最大化，每股收益最大化就不可能实现。
再次，股东权益是股东对企业净资产的所有权。按财会制度规定，企业的净资产包括股本、资本公积、盈余公积和未分配利润四个要素。其中股本是投资人已经投进企业的资本，如不增加投资或发放股票股利，它就不可能变大。资本公积则来自股本溢价、资产重估增值和接受捐赠等，一般来说与经营业绩无关；只有盈余公积和未分配利润的增加，才是企业经营效益的体现，而这两方面又有赖于利润最大化的形成。可见，股东权益最大化作为财务目标也是欠科学的。
这里需要说明的是，对利润最大化要有一个正确的熟悉，那种不顾长远利益，只顾眼前利益实现的利润最大化不是真正意义上的最大化。我们所说的利润最大化是指能持续发展的最大化，是资本盈利最大化。
团体企业的财务治理应始终围绕利润最大化这个总目标，根据各所属企业的具体情况，采用相应的财务手段，比如加速应收款及存货的周转率、盘活存量资产、降低资产负债率、进步活动比率、进步净资产利润率等等，实现团体持续发展的利润最大化。
2、以产权为纽带，加强财务治理
团体应明晰各所属公司或机构的产权关系，建立以产权为纽带的财务治理制度。具体要求是：（1）建立完善的产权登记治理制度，做好产权的日常登记和变动登记。（2）建立严格的资本金治理制度，由母公司作为产权的所有者考核资本的保值与增值，母公司以对子公司的出资额为限，享受出资者权利，并承担有限责任。在团体企业财务治理制度中应始终把资本盈利最大化和资本的保值增值贯串到所属企业财务治理的全过程。（3）建立定期资产清查制度，严格各项资产减值预备的提取及核销的审核手续，对已核销的资产进行备查登记，杜尽国有资产流失。（4）建立一套完整的财务评价考核体系，客观、综合、地对所属企业的财务情况进行评价与考核。
