浅谈适应社会主义市场经济体制要求 搞好军队工(2)

　　三是实行招标投标制有利于企业通过技术进步提高水平。调节资源促进企业不断改善内部条件，按照原则利用生产资源，不断改善生产手段和管理方式，提高劳动生产率，从而实现资源的有效利用。从生产来看，只有通过注重科学，加强管理，改善生产手段，才能提高劳动生产率，为企业获得利润，同时也为、用户提供高质量、经济适用的建筑产品。

　　实行招标投标制，更具有多方面的实现利益。首先，实行招标投标．有利于落后工程建设程序．有力促进工程建设前期工作，有效地防止“三边工程”的发生，充分保证工程开工后的顺利进行。其次，实行招标投标制有利于加强工程造价管理，通过编审标底，把握工程造价管理的龙头，扭转造价管理的被动局面，有效地控制工程造价提高效益。第三，实行招标投标制，有利于优胜劣汰，择优选定承包单位，为保证工程质量和工期打下良好基础。第四，实行招标投标制，有利于从源头防范和治理建设领域腐败现象。工程建设项目一般具有投资大、工期长的特点，加之建筑市场还不够规范，公开与竞争机制尚未健全，致使建筑领域成为违法违纪案件的高发区。只有实行招标投标制，建立公开、公正、公平竞争的交易秩序，才能有效地防止幕后交易的种种腐败现象。

　　综上所述，工程建设实行招标投标制，是市场经济的必然产物，对于发展建筑市场具有十分重要的意义。

　　二、军队工程建设招标投标工作应重点把握好的几个问题

　　实践中，如何按照市场经济体制的要求，做好招标投标管理工作呢?我认为，应把握好以下五个问题：

　　一是规范市场主体行为。建筑市场的主体，最主要的就是招标单位一建设单位，投标单位一施工企业。没有合格的主体，市场机制就不能充分的发挥。目前，出现的工程事故、质量问题，大都与市场行为主体行为不规范有关。如綦江虹桥跨塌事件，就是建设单位将工程违法发包给不具备施质的企业承担所致。因此，规范市场主体行为应当是招标投标管理中的首要问题。对于招标单位，主要是防止违规招标或假招标、肢解招标，对工期提出不合理要求等；对投标单位主要是防止不合格主体参加投标，如无资质、低资质，违法分包低于承包等问题。

　　二是对招标方式进行严格控制，确保建筑市场的客体一各类工程必须进入市场。只有所有客体全部进入市场，才能通过市场实现其有效的配置。主要是扩大公开招标面，普遍实行邀请招标方式，严格限制直接发包和议标方式。对特殊情况确需议标和不招标项目要严格审批。

　　三是强化工程主管部门对招标投标的宏观管理，建立统一、开放、有序的建筑市场。现代市场经济与自由竞争市场经济不同，必须在充分发挥市场机制作用的同时，辅以国家的宏观调控，以校正市场的缺陷和不足，实现宏观管理与市场调节的有机结合。这就要求工程主管部门及主管部门授权的招标投标管理机构必须加强宏观管理和监督，及时发现并纠正招标投标中存在的问题，防止出现为追求超额利润置工程质量于不顾的劣质工程，使用假冒伪劣产品、构件等等。