关于改善北京旧城区历史文化保护区居民生活质(3)

　　1．3．9搬迁后居住意向

　　据，搬迁后居住意向居民选择城区二手房的占43％，城区新房的占31％，租房的占8％，与子女合住的占4％，选择郊区适用房的占14％．

　　1．3．10居民反应生活最困难的问题

　　此项调查列出了与百姓相关的10个方面(10选3)，后表明居住困难，经济困难，医疗困难，就业困难，烧煤取暖困难，为居民选择的前5个问题，分别占28．6％，27．2％，13．6％，7．4％，7．4％．

　　根据实地调查，我们认为影响保护区居民生活质量的问题主要表现在如下几个方面：

　　2．1多，资金紧

　　以西城区为例：保护区占地面积460公顷，其中居住面积70万m，居住3．5万户，人口12万人，人均居住面积仅7m．据该区有关部门统计，按北京现有居民居住水平，若改善保护区所有居住条件，总高达300亿元人民币，保护区危改工作任重道远．

　　2．2房屋危，设施差

　　现北京保护区内三、四、五类危旧房屋占全部房屋的58％，部分地区如崇文区草场三至九条，此类房屋的比例高达90％．多数房屋基础设施陈旧，结构老化，房屋漏雨，私搭乱建严重，存在着大量的安全隐患和消防问题．

　　2．3收人少，生活难

　　根据问卷调查，保护区内多数家庭人均月收入在500～1000元．居民构成方面老年人多，残疾人多，低保户多，双职工家庭少，居民反映最多的生活困难是居住差和经济收入低．

　　2．4土地缺，房源稀

　　近年来为了疏散保护区内的人口，各区政府采取了各种办法，积极推动了保护区人口外迁工作．但由于缺少人口外迁专项土地，经济适用房房源稀少，制约了此项工作的顺利进行．据调查，多数老百姓愿意外迁，但房价上涨过快，外迁补偿费偏低，经济适用房源紧张，多数家庭无能力贴资购置商品房，影响了居民外迁的积极性．

　　2．5热，扰民重

　　随着北京步入国际化大都市的进程加快，保护区内的旅游资源越来越被商家所重视．2002年仲夏，酒吧在什刹海悄然兴起，经过几年的发展，整个什刹海滨水地区已经成为了酒吧街的天下．客观上说，酒吧街有利于推动旅游业，促进区域经济发展，但同时给当地居民带来了、治安、噪音扰民等问题．类似的现象在南锣鼓巷、大栅栏、西四头条至八条、琉璃厂、前门等地区普遍存在．

　　3措施与建议

　　目前，北京正处在快速发展时期，旧城改造、承办奥运、古都保护、关注民生，各方面的工作都与保护区有着密切的联系．我们认为，保护区的面貌关系到北京形象与国际影响，关系到首都的和谐与稳定．为了尽快提高保护区居民的生活质量，促进社会的和谐发展，建议政府有关主管部门采取如下措施．

　　3．1制定完善有关政策

　　3．1．1优惠政策

　　对于保护区保护与整治中公益性的项目，政府可制定相关优惠政策，如减免、低息贷款、政府补贴、开发权转移、区外项目优惠等措施，吸引社会资金参与保护区的工作，利用社会力量帮助保护区居民改善居住条件．

　　3．1．2保障政策

　　保护区人口疏散是改善保护区居民住房条件的工作重点，应当通过完善政策予以推进．包括制定人口疏散计划，设立保护区居民外迁的专项土地，给予经济适用房优先购置权，提供廉租房屋，提高现有外迁人口的补偿费用，对于低收入家庭予以政策性补贴等等，作为推进人口疏散的政策保障．