试论采煤塌陷区建设社会主义新农村实证分析(4)

　　3．1采煤塌陷区的危害与治理煤炭开采造成的采煤塌陷区的主要危害有以下几个方面：①造成大面积土地破坏，使农民失去耕地；②土壤质量下降，造成农作物减产；③水源污染和水位下降，导致用水危机和生态破坏；④地面沉降，造成房屋、道路、沟渠等物损坏；⑤煤矸石、粉煤灰和废弃物占地造成环境污染等。

　　农村采煤塌陷区的整治直接关系到农村的、稳定、生态环境，也关系到农村的可持续发展，是我国农村塌陷区所面临的一个亟待解决的问题，采煤塌陷地治理，直接关系到解决“三农”的问题和新农村建设。徐州市是江苏省的能源基地，为江苏省的工生产的发展做出了重大贡献。随着煤炭的开采，同时也造成了大面积的采煤塌陷地，矿区的群众为支持国家的经济建设，做出了巨大牺牲。徐州市全市已有106个村庄搬迁，涉及10万余人，塌陷耕地1．4万余hm，失去土地的农民无地可种，无工可做，失业人数达7．8万人。由于采煤后土地塌陷，给塌陷区群众生存、生活、生产带来极大困难。为了帮助采煤塌陷地农民开辟新的收入来源，江苏省专项进行开发扶持。同时，我国提出建设社会主义新农村的战略目标。鉴于新农村建设资金的有限，将农村塌陷区的扶持资金与建设社会主义新农村的资金有机结合起来，可以实现互补共赢。

　　3．2结合塌陷区治理建设新农村实现互补共赢’

　　3．2．1节约土地和建设投资。通过对农村采煤塌陷区的整改，复垦后的土地建设新农村住宅。重建一个生态环境良好的村落环境。使采煤塌陷坑得到有效治理，不仅节约了土地资源，还节约了农村向外地迁移的，如征地费、地上附着物赔偿费，失地农民安置费等的建设投资。同时，也缩短了塌陷区新农村建设的周期，使矿区采煤塌陷区的土地利用由粗放型向集约型的转变，增强经济实力和经济适用性，实现经济的良性循环。

　　3．2．2促进生产和社会发展。煤矿区由于多年地下采煤，造成地表塌陷，对当地土地资源造成了极大的破坏。严重的土地破坏给矿区人民的生产、生活带来了极大的影响，甚至威胁到人民的生命财产安全。在塌陷区上建设新农村，通过对田、水、路、林、村、矿区的综合整治，恢复生态景观。同时，也改善了居民的生活环境和生产条件，增加居民收入。

　　3．2．3促进塌陷区农村社会矛盾的解决。要解决农村采煤塌陷区的农民与政府和矿区企业之间的矛盾，就必须要对采煤塌陷区采取必要的环境整治。在采煤塌陷区上建设新农村能使矿区社会安定；政府、企业、农民之间的关系和谐；能使建设社会主义新农村所需要的精神、信息及其他基础设施的需求得到尽可能的满足。

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