试论对我国继续教育质量问题的思考(2)

　　(三)缺乏对需求的认识

　　继续的发展必须适应发展的需要，满足社会的需求。但是，目前的继续教育机构很少对社会需求进行必要的调查研究，更谈不上对企业和社会需求变动的科学把握，基本上是凭经验地找内容办学，缺乏应有的市场意识和竞争意识，导致在教学中不能以市场导向调整教学计划，的质量也就难以满足市场的需求。

　　(四)继续教育质量监控机制的缺失

　　科学的继续教育的评估体系，是继续教育质量的“软件”保障。然而，教学质量如何，在我国是教育主管部门一家认同即可，至于教学方法、教学内容、教学手段、授课课时、学业考核等是否充分体现教学的要求，教育行政主管部门很少过问，以至出现乱办班、乱收费、乱教学、乱管理的“四乱”现象，严重地影响了继续教育的质量。同时，继续教育立法滞后，、法规不健全，缺乏必要的法律、法规的引导与规范，同时缺乏政府管理下的社会中介机构监督，影响了全社会范围内继续教育质量的健康、有序及可持续提高与发展。

　　总之，随着全球经济一体化进程的加快，国际教育市场的竞争日趋激烈。独资、合资的教育机构，凭借其教育科技优势会大量涌人国内，争夺国内的教育国际化进程，促进我国的教育与国际接轨，但同时也严重地冲击着我国现行教育与，使得国内的教育市场面临越来越大的压力，并面临着生源争夺、教育质量竞争及教育效益竞争等。

　　三、提高我国继续教育质量的对策建议

　　继续教育的质量是继续教育追求的目标。提高继续教育的质量，主要应从以下几方面采取积极措施：

　　(一)转变教育思想，增强质量意识

　　转变教育思想是提升继续教育教学质量、促进继续教育发展的重要一环，没有思想上的转变，就没有行动上的新举措。转变教育思想，应当在理念上做出新的、突破性的认识，对继续教育的理解不应当仅仅从学习者的年龄、身份上来区分，也不应当把它视为弥补受教育机会的一种补偿性教育手段，而必须用一种新的眼光，站在新的高度来理解和认识继续教育。具体来讲，首先，要树立继续教育依法治教的观念，这是做好继续教育的保障。主要是要根据经济社会发展的变化，不断完善各种继续教育法规，在实践中进行修订调整；其次，要培育继续教育的市场化观念。继续教育的主办者要运用产业化的经营思想，通过市场导向、市场交换的运作方式，对继续教育的办学主体实行成本核算，通过继续教育的投入与产出比，使企业管理者树立继续教育的市场化观念；再次，要树立继续教育质量至上的观念。主要是要通过提高认识、实践和市场竞争等途径，树立继续教育质量至上的观念。

　　(二)加强继续教育质量评估与监控

　　随着继续教育事业的发展，各办学机构应真正树立“质量至上”的理念，加大教育经费的投入，加强师资队伍建设，强化教学管理，建立并完善自己的评估与监控渠道。具体来讲，主要包括两个方面：(1)加强多渠道评估与监控。首先，要设置教育中介机构，开展评估和监控职能，以保证评估结果的客观性和公正性；其次，要充分发挥执法机关和教育行政机构的督导作用，严格执法；再次，要积极倡导社会公众、舆论评价和监督；最后，要建立与国际接轨的ISO9000教育质量认证体系，形成与国际接轨的管理模式；(2)完善继续教育质量评估体系。教育工作本身是一个系统工程，各办学机构应进一步深化内部管理体制改革，加大投入，制定一套符合学校本身实际的继续教育教学质量评价、监控体系。继续教育质量评估体系至少应包括办学状况评估、办学条件评估、办学机构工作评估、办学质量评估、办学机构效益评估等五个方面。

　　(三)强化继续教育的教学管理

　　强化继续教育的教学管理，首先是要加强学科管理水平和课程质量控制。主要是要在对继续教育学科进行管理和课程设计时，要增加实践环节，多开展最新应用技术在实践中的应用，使学生掌握前沿技术，站在本学科工作领域应用的前沿，投身于以后的业务工作中。只有这样，才能使继续教育达到贡献社会，成为终身教育体系中最有决定意义的教育形式；其次，要强化教学环节的组织与监督。主要是要对教学效果、教师资格审查、教学实践环节的强化、教育方式的更新、教学设施的更新等进行监督管理。并对办学协办机构进行资格审查，以保证教育质量的提高；再次，要强化继续教育师资队伍建设。主要是要建设一支专、兼职教师相结合的队伍，注重培养“双师型”教师队伍，建立继续教育教师的资格认证制度。

　　(四)加大继续教育经费投入力度

　　我国教育发展和经费投入的状况，可以用“穷国办大教育”来形容，各级各类教育的发展都受到经费投入的制约，继续教育的发展更是如此。投入严重不足是长期困扰继续教育活动的突出问题之一。继续教育的人财物的投入是继续教育质量的“硬件”保障，它与产出成正相关。从继续教育的主办者来说，师资的配置要求不应低于全日制教育，因为受教育者已是具有一定实践经验的对象，他们对书本理论与实践结合已有一定的发言权，常常会带着实际问题而来。从受教育者的所在单位来说，在目前工薪阶层收入水平普遍不高的情况下，应在基本学习费用上给予保障；对于受教育者本人来说，要从生存与发展的要求来认识自我投入的必要性。

　　(五)创新继续教育办学模式

　　知识经济时代，学习型社会的一个重要特征是“学者有其校”，也就是社会要为每一个想学习的人提供合适的学习场所、学习机会以及同等的成就机会。因此，有必要通过合理利用所有教育资源，搞好教育系统内外的沟通。这其中包括：(1)继续教育与社会的沟通。即加强继续教育的社会化，一是继续教育要为社会服务；二是要依靠社会办继续教育。(2)继续教育与普通教育的相互沟通。一是为成人开设获得学分的课程，以及通过继续教育机构获得的学分，能得到普通正规学校的承认；二是要搞好资源共享，这也是提高教育资源利用效率，满足“穷国办大教育”的实际需要。(3)继续教育系统内部的沟通。包括教学目标、课程设置、教材使用、学历层次的横向沟通和纵向衔接，要把现有的继续教育资源有机的联系起来，让其各展所长、互补其短、共同协调、充分发展。