普通高校少数民族学生学籍管理问题研究

　　关键词：高校；少数学生；学籍；奖励；处分

　　论文摘要：少数民族学生学籍管理是影响高校少数民族学生培养质量的杠杆，也是解决少数民族学生学习困难等问题的关键点。针对少数民族学生特点，结合学校实际，落实少数民族政策，为少数民族地区培养高质量的人才，构建科学的少数民族学生学籍管理模式，具有重要的现实意义。

    高校学籍管理是学生由人学到在校学习、生活的全过程的行为规范，关系到学生的学习资格和学习状态及学习结果的认定，直接影响高校教学的质量，对培养主义合格建设者和可靠接班人起着重要的作用。少数民族是我国高等教育的重要组成部分，是关系稳定、民族发展、实现中华民族复兴的重大问题。新中国成立半个多世纪以来，党和政府对少数民族高等教育一直给予极大的关怀和支持，在资金投人、招生、毕业分配等方面采取特殊举措和倾斜政策，为我国社会主义革命和建设事业培养了一大批少数民族各级管理人员和各类专门人术但少数民族学生由于学习基础、风俗习惯、状况、、居住等方面的原因，使得他们在接受高等教育的过程中遇到的困难和问题带有特殊性、复杂性，特别是学习困难以及由此引起的学籍管理上的一系列问题已成为当前少数民族教育研究中的一个重要问题。如何根据少数民族大学生特点，构建适应普通高校的少数民族学生学籍管理模式，提高培养质量，是当前少数民族高等教育研究中的一个核心点。

    一、少数民族学生学籍管理中存在的问题

    1.少数民族学生学习困难突出

    研究表明，少数民族学生对大学生活的整体适应水平与汉族学生相比存在显著差异，整体适应得分低于汉族学生，特别是在非民族类高校，少数民族学生在学校学习中难以获得与汉族学生同样的学业成绩。这不仅表现在大多数少数民族学生往往需要通过进人民族预科班学习一年左右，才能进人本科教育，而且表现在少数民族学生在选优的评价中处于弱势地位，尤其是在重点综合性大学中，少数民族学生要通过课程考核已经很困难，更不要说在各项评优评先中有所成绩孔很多学校在学生的人党、竞选学生干部等方面都对学业成绩有一定的要求，都会加剧少数民族学生孤独与各方面的压力。更为严重的是，学习困难还将直接导致少数民族学生面临学籍异动、毕业及学位授予等问题。

    2.少数民族学生学籍管理缺少政策

    教育部关于印发《普通高等学校少数民族预科班、民族班管理办法(试行)》的通知(教民[2005] 5号)对预科班和民族班学生管理做出了专门规定，对通过预科学习后和直接进人普通高等学校学习的少数民族学生，原国家教委办公丘国家民委办公厅《关于内地高等学校招收少数民族学生及管理工作的暂行规定》的通知(1992年11月30日)规定，“新疆等民族学生的学籍，按国家教委公布咖普通高等学校学生学籍管理规定》进行管理。但对留级、降级、退学处理的学生，其不及格课程可在原规定的基础上多给一次补考机会”。除此之外，对学生在校学习期间其他具体的问题，并未做出统一的规定，学校层面缺少针对少数民族学生的指导性政策。

    3.优惠政策面临质疑

    面对少数民族学生学籍管理方面存在的问题，有的高校采取一些优惠政策，比如，降低课程考核成绩合格标准，降低毕业学分要求等。但是，实行这些优惠政策，面临很大的问题:第一是教育公平的问题。有的少数民族，与汉族杂居，基础与汉族无区别，而有的汉族，在少数民族聚居地区，受到的教育与少数民族一样，实行优惠政策，对这样的学生是否公平?另外，同为少数民族学生，假如说对40分以上的不及格课程都认可为60分，那么就无法很好地评价他们学习的质量，在造成一定程度不公平的同时，也难以进行有效地激励、调动他们学习的积极性。第二是与培养质量的矛盾。这些优惠政策是否与为少数民族地区培养层次高、高质量人才的目标违背?能否保证少数民族学生的培养质量?第三是与严格管理之间的矛盾。基于优惠政策，一些教师和管理工作者往往会放松对少数民族学生的要求，无形中会助长少数民族学生等、靠、要的思想。