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试论冲突理论谈高等教育的合并与融合

2016-06-06 01:08

　　［摘要］兴起于20世纪末21世纪初的高校合并，体现了我国以“共建、联合、调整、合并”为主要内容的高等体制改革的政策，反映了我国体制改革的鲜明动因——促使高等教育从主要依靠扩大外延向主要依靠发展内涵转变，使其成为发展我国高等教育的重要途径之一。高校合并与融合的真谛在于通过建立现代大学制度，达到从办学思想、大学、体制机制、资源和学科建设等的有机融合。

　　［论文关键词］高等教育 体制改革 合并 融合 冲突理论
　　
　　改革开放三十多年来，我国高等教育得到了长足发展，但发展了的高等教育与人民群众接受高等教育的迫切需求相比仍然存在很大差距。我国教育的非产业化性质，决定了我国不可能通过大量引进的方式扩大高校规模；穷国办大教育的现实，又决定了我国难以在短期内创建更多新的高校或大幅度扩展已有高校办学规模。因此挖掘已有教育资源潜力，实行合并办学，便成了我国高等教育体制改革的重要内容之一，并成为发展高等教育事业、提高高等教育质量和效益的重要途径。高校合并与融合的真谛在于通过建立现代大学制度，达到从办学思想、大学文化、体制机制、人力资源、学科建设、专业设置等的有机融合。回眸我国高校合并的过程和高校合并后的磨合，有助于我们理性思考和科学分析高等教育体制改革的艰难历程，从而为未来我国高等教育管理体制的改革和创新积累更加丰富的经验。

　　一、高校合并办学的时代特征

　　20世纪80年代，我国高校积极探索教育改革之路，与工厂、企业结合，建立了一批教学、科研、生产联合体，开辟了多渠道联合办学的新形式，推动了高校联合办学的蓬勃兴起；进入90年代之后，面对高等院校平均规模小的现实，便开始了大规模的高校合并，从部属院校到地方高校，万人高校如雨后春笋般展示在世人面前。回顾高校合并这一重要的改革举措不难看出，高校合并办学，一是有力地冲击了我国原有的高等教育体制。合并办学拓宽了高等教育的投资渠道，打破了条块分割的办学体制，加速了高等教育地方化进程，推进了高校与的联系，也促进了高校内部领导体制和管理体制的改革。二是促使高校不断转变办学思想，改革人才培养模式。合并办学使高校主动适应社会发展，将自身发展与社会对高等教育的需求有机地结合了起来；它打破了高校教学、科研、服务社会三大职能的相互割裂状态，使三者围绕共同目标有效运作，促使高校将三大职能有机地综合起来，也使高校将人才的培养规格、质量与社会对人才的要求有机统一了起来。三是促使高校改革教学内容与课程设置，加速高校教学现代化。合并办学不但促使高校主动进行教学改革，加强教学内容和课程结构的针对性、适用性和先进性，重视高校自身特色的凝练；也为学生扩充了稳定的校外生产基地，使实践性教学环节得到了有效加强，强化了创新性人才的培养。同时，合并办学的真正意义还在于通过建立现代大学制度来实行高校之间的融合。合并高校成功运作的实践经验告诉我们，合并办学必须对高等教育管理体制和机制进行创新，必须将新的构想、新的理念运用到高等教育的实践之中。不少高校通过建立现代大学制度，很好地协调与维护了高校与政府和社会之间的关系、高校与高校的关系以及学校与师生的关系。高校的合并和融合，使我国高等教育逐步改变了高校条块分割、“小而全”的状况，优化了高等教育结构与资源配置，提升了办学质量；淡化了隶属关系，推动了高校加快建立以学校面向社会自主办学的新体制。高校的合并和融合，有利于地方相对集中人力、财力、物力，办好若干所高质量、高水平、高效益的高校；它改变了高校封闭办学的状况，积极深化教学、科研、社会服务三结合和发展国际合作办学，加快了学科之间的交叉、渗透和复合。

　　二、冲突理论对高校合并办学的意义

　　高校合并办学作为我国高校布局结构调整和高等教育管理体制改革的重要举措，通过结构重组、机构重建、资源优化，在一定时期、一定阶段，对优化高等教育布局结构，深化高等学校内部管理体制改革，确实起到了积极的推动作用。但作为一个社会组织，高校在合并过程中，不同学校的教职员工之间必然会在价值观、利益观、需要、期望等方面出现不一致，由此会在互动的过程中产生冲突，这是合并高校在初始阶段出现的一种动态特征，也是一种正常现象。例如，合并高校在办学自主权和学术独立性上会带来更大的制约。长期以来，在高校内部管理中一直是沿袭行政主导的模式，依靠行政权力、行政系统来管校。高校合并后，原有的关系结构突然解体，原有人际关系的重新调整，往往会造成人事关系紧张复杂，只有依靠行政的力量，才能缩短磨合的周期。这样一来，在大学组织中普遍存在的行政权力泛化的倾向会更浓，非学术力量对学术性活动的干预会更大，政府对合并高校控制得也会更紧，高校面向社会自主办学、独立办学的外在压力和内在动力会受到更多的制约。原来高校的目标定位不同、工作重点不同，必然带来融合时的各种“冲突”。
　　事实上，冲突研究一直是西方和的重要研究领域。自20世纪中叶以来，西方的社会发展过程中就显现了一些十分重要的社会问题。如污染问题、种族矛盾和人权问题、贫富阶层之间的过度分化以及性别不平等问题等。“冲突理论”就是直接针对“结构—功能理论”，解释社会系统要素间的协调和稳定的关系，在整理前人研究成果基础上形成的一种社会学理论。“冲突理论”以一种新的社会观来解释我们的社会，成为社会学理论体系中的主流理论。“冲突理论”在其发展过程中，逐渐与其他社会学理论相互交融，其特别强调“社会冲突”的棱角日渐减弱，业已成为各种社会学理论中都包含的“冲突”视角。帕克和伯格斯1921年合著的《社会科学导论》一书就认为，冲突是有限的人类互动的基本形式之一，正是冲突构成了有组织的社会。“冲突”是社会生活内容的经常状态，“冲突”发生在所有的社会之中。“冲突理论”将“冲突”作为解释人们之间社会关系的一般原理。即对任何层面、任何种类的社会关系，冲突理论都用“两类群体之间的冲突”来解释。

（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）

　　就冲突的类型来说，一是围绕“现实的问题”发生的冲突，即冲突各方都是围绕要达到各自的目标而产生的冲突。二是围绕“不现实的问题”发生的冲突，即冲突各方或者至少一方在冲突中不是以达到现实的目标为欲求的。
　　就冲突的激烈程度来说，一是冲突越是围绕“现实的问题”发生，冲突各方越可能寻求达到自己目标的折中方案，冲突的激烈程度就越低；二是冲突越是围绕“不现实的问题”发生的，冲突中卷入情感的可能性就越大，冲突也就会越激烈；三是冲突群体之间在功能上的相互依赖性越小，缓解冲突的制度化手段的有效性就越低，冲突就会越激烈。例如，在高校合并初期，往往是在上级行政主管部门的指导下，通过行政手段来达到学校的统一领导、统一机构、统一制度、统一和统一规划。可以肯定，作为高校融合的一个极其“现实的问题”，作为不同高校融合的基础，这“五个统一”拖延的时间越长，不确定性和不稳定性因素就越多，冲突便愈加激烈。