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试论高校统战工作认识和实践的再思考

2016-09-16 01:18

　　［摘要］高校是党外知识分子相对集中的地方，也是党派组织较为健全、成员较多的地方，又是培养选拔新一代党外代表人物的重要源头和摇篮。因此，高校统战工作历来是党的统一战线工作的一个重要方面。充分发挥高校统一战线的优势和作用，充分调动民主党派成员及党外人士参政议政、民主监督的积极性，对于促进高校的改革发展、推进高校的民主建设、维护高校的安全稳定、创建高校的和谐平安具有重要意义。
 
　　［论文关键词］高校统战 工作认识和实践 实证思考
　　
　　党外知识分子工作是统一战线的基础性工作，高校是党外知识分子最集中的地方，是培养选拔统一战线各方面代表人物的重要基础。统一战线各方面代表人物大都从党外知识分子中选拔培养出来，而高校高层次、有影响的党外知识分子比较集中，具有丰富的人才资源和智力优势，是统一战线各方面代表人物的重要源头，是选拔党外代表人士的重要基地。这就决定了高校统战工作是整个统战工作的重要基础。就广西贺州学院来说，学院现有教职工617人，其中专任教师382人，据，在我国八个民主党派中贺州学院就有中国民主同盟、中国民主促进会、九三学社、中国国民党革命委员会、中国致公党、中国民主建国会等六个民主党派，46名民主党派人士。此外，在该院知识分子中有60.1%是党外知识分子，副高以上职称的党外知识分子占37.4%，在学院中层以上领导干部中，中层副职以上领导干部的党外知识分子占11.1%。这也表明：高校党外专家学者集聚，他们不单是学院学科建设带头人或学术、骨干，在学院的改革发展中发挥着重要作用，同时在中也具有一定影响。他们有较强的参政议政能力和广泛的社会联系。充分调动他们的积极性，发挥他们在社会生活中的作用，对广泛团结党外知识分子，加强年轻教师队伍的建设，坚持和完善共产党的多党合作和政治协商制度，维护社会稳定，推进高校发展具有重要意义。 （科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布）

　　一、对高校统战工作的再认识
　　我们要充分认识高校统战工作在整个统战工作中的重要基础地位和作用，努力做好新时期高校统战工作。这对于促进高校改革和发展、推进高校的民主建设、维护高校的安全稳定、创建高校的和谐平安环境都具有特殊的不可替代的重要作用。
　　1.高校统战工作有利于促进高校的改革、稳定和发展。高校统战工作是党的统一战线的缩影，是党的统一战线的重要基础，其统战成员包含了党派、知识分子、归侨、、宗教等多个方面。特别是民主党派人士和党外知识分子，他们相对集中、知识层次高、政治热情高、参政议政能力强，是教学、科研和管理方面的一支重要的依靠力量。江泽民同志曾经就统一战线讲过“三个绝不能”和“四个离不开”：“三个绝不能”是指统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。“四个离不开”是指实现第三步战略目标离不开统一战线，发展民主政治离不开统一战线，建设有中国特色社会主义离不开统一战线，实现祖国完全统一离不开统一战线。党的十七大报告指出，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。这一重要论述充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对统一战线工作的高度重视和对统一战线发展规律的深刻把握。
　　贺州学院有民革、民盟、民建、民进、致公党、九三学社等六个民主党派，有一个总支和5个支部（社），成员46人，教师中党外知识分子400多人，有市政协常委4名、自治区政协委员3人、自治区人大代表2人。他们生活在师生中，了解社情民意，其思想有一定深度，反映的问题既有独特性，又带有普遍性，是一支不可低估的政治力量。同时，他们工作在教学、科研和管理的第一线，不少是副高职称以上的高级知识分子。他们中，有的是一个系或部门的负责人，有的主持着重点实验室或教研室，有的承担了重点科研项目，是学院教学、科研和管理的中坚力量。

　　随着学院教学、科研、人事、分配、后勤等各项改革的不断深入，不可避免地会触及一些部门和教职工的切身利益，运作过程中难免出现新的问题和矛盾。因此，我们应当发挥统战成员肝胆相照、荣辱与共、协调关系、沟通思想、化解矛盾的优势，引导师生员工树立与相适应的新观念，促进学院发展，维护学院稳定。
　　2.高校统战工作有利于促进和谐校园的构建。构建和谐校园是构建社会主义和谐社会的一个重要组成部分，它既是高校贯彻落实中共中央关于构建社会主义和谐社会精神的具体体现，也是凝聚人心、汇聚力量，大力推进学院事业发展的内在要求。由于高校统一战线在协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护安定团结等方面具有独特功能，因此，充分发挥统战工作优势，促进高校和谐校园的构建具有十分重要的意义。
　　一是高校统战工作有利于为构建和谐校园奠定坚实的群众基础。目前高校统战工作的范围已经扩大为各民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、出国和归国留学人员、少数民族人士、有宗教信仰的人士、港澳同胞及在高校就读的港澳学生，同胞及其亲属（包括在大陆定居的台胞和就读的台湾学生），海外侨胞和归侨侨眷等。统一战线通过政治、体察民情、反映民意、密切党同群众联系等渠道，可以把各民主党派、少数民族、信教群众、新的社会阶层、出国和归国留学人员以及海外侨胞和归侨侨眷的力量团结起来，从而为学院构建和谐校园夯实群众基础。
　　二是高校统战工作有利于为构建和谐校园营造良好的民主氛围。依法治校、民主决策是构建和谐校园的重要保证。依法治校的本质是学院管理者树立法治观念，弘扬法治精神，以为最高权威，在法制的轨道上开展学院的综合管理、教育教学、服务保障和其他一切活动。民主决策是指学院按照民主化和科学化的程序，在轻松活泼、公开透明的民主氛围里鼓励广大师生员工畅所欲言，积极参与学院民主管理和科学决策。高校统一战线通过多党合作、参政议政、民主监督等有效形式，促进学院实现依法治校、科学治校和民主治校，为学院构建和谐校园营造良好的民主氛围。 （科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布）
　　三是高校统战工作有利于为构建和谐校园创造和谐的人际环境。妥善协调和处理好学院内部各方面的利益关系是构建和谐校园的关键。当前，高校普遍实行了干部人事制度改革、教师聘任制、教学科研成果评定等，打破了计划经济时期大锅饭的原有格局，这对促进学院的发展和建设起到了积极的作用。但是，改革带来的“利益调整”势必又会在教职员工中产生一些不和谐因素。另外，随着学生规模、生源地域的不断扩大，能不能正确处理和保障包括少数民族学生、外国留学生在内的广大学生的合法权益，也逐渐成为校园内部利益关系的重要因素。面对这种情况，高校统一战线充分发挥协调关系、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的优势，及时协调各种利益关系，正确理顺各种思想情绪，促进学院上下形成各尽其能、各展所长、各得其所、专心工作、专心学业、团结友爱、和谐相处的良好局面，为学院构建和谐校园创造和谐的人际环境。
　　此外，高校统战工作为构建和谐校园提供重要的组织保障。如通过举荐无党派人士加入民主党派以及帮助民主党派加强队伍建设等途径，可以促进民主党派组织建设，为构建和谐校园服务；通过安排党外人士参与学院各级管理，促进党内外各界人士合作共事，提高学院管理水平和治校能力；通过举荐并向社会和各级人大、政府、政协输送党外代表人士，有利于扩大学院在外界的影响，促进学院内部环境与外部环境和谐发展等。