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关于加强高校财务信息的公开化研究

2017-06-29 01:00 论文摘要：加强高校财务信息的公开化，有利于社会监督高校的财务运营状况，防范其财务风险。分析了目前高校财务信息的公开现状，考虑到选择财务信息公开的范围、方式、时间以及现有技术条件等问题，提出相应的几种解决方案，着重对网络化的财务信息公开手段进行了探讨。 
   
  　论文关键词：财务信息；公开；高校；财务风险 

  　一、高校的财务现状 
　　我国对教育投资的力度相比过去有了很大的提高，但除少数重点高校外，大多数高校的基本建设、教学设施、师资力量、办学规模、教学管理、教育经费等条件都远远比不上国外。特别是教育部近年来通对高校进行办学水平评估，使得很多高校投入大资金用于各项建设，以致于凸显不少财务问题和随之带来的财务风险。具体表现在以下几个方面：（1)切实落实教育优先发展的战略地位与实际教育经费短缺的矛盾仍然十分尖锐，教育事业改革发展对投入的需求同经费实际供应的差距依然十分突出。(2)教育经费的使用效益有待进一步提高。目前我国的教育经费既有严重短缺的一面，也存在着使用效益不高的问题。(3)实物资产管理尚未得到足够重视，未建立资产定期清查盘点制度。主要表现在固定资产的购置往往只列支出而不入资产账，账实无法核对，家底不清或前清后乱。(4)制度滞后，收人截留严重。(5)预算编制不科学、执行乏。 
　　二、高校财务信息公开的重要性 
　　高校会计制度明确指出高等院校的会计报表是政部门和上级单位了解情况和指导高校预算执行作的重要资料，主要包括学校财务报告、基建财务告和校办企业财务报告在内的财务报告体系，以及学生情况、师资隋况和办学资源情况等相关信息。这些财务信息和相关信息的监督对高校的建设与健康发展起到巨大的作用。 

本文来自中国科教评价网

　　财务信息公开的重点是会计主体的收支活动，通过审查各项收支以及计算各项收支的比重，就可以发现会计主体的工作重点。通过审查收人，便于衡量领导及部门的工作业绩。比如生产企业的销售收入一直呈稳定增长的趋势，在其他条件不变的情况下，就可以判断营销部门的工作业绩。反之，如果支出呈连续上涨趋势，也要及时分析原因，寻求对策，审查支出当中有无不合理支出，有无违纪甚至腐败行为。会计主体财务信息的透明度增加，便于进行横向比较，从中就可以发现问题，改进管理，同时也能方便社会对会计主体的经济活动进行监督。 
　　三、高校财务信息公开的不足分析 
　　首先，从信息公开的范围来看，尽管高校会计制度也强调向其他关心高校财务状况的单位和个人提供财务信息，但现实中关心高校财务状况的其他单位和个人所获取的财务信息几乎为零，导致管理层仅关心财政部门和主管部门的利益要求，对社会公众应具有的信息获取权不考虑，甚至以财务机密为由将一些直接关系到学生和教职工切身利益的财务信息也据为已有。其次，从信息公开的方式来看，主要采用文本形式，影响了信息再加工和再利用。最后，从信息公开的时间来看，目前建立在年度决算基了财务信息决策有用性的发挥。 
　　四、如何加强高校财务信息的公开化 
　　通过上述分析，兼顾信息公开的范同、方式、以及时间等三个方面，在保留现有财务机制优点的情况下，应积极引用信息化技术于财务管理上。即加强电子网络化的财务管理。随着电子商务和网上银行、网上企业等经济组织的出现，企业大量地参与网上交易，企业的许多业务数据及会计数据将实现电子化和无纸化，其财务管理模式、财会工作方式也须进行相应的调整和变革，即企业逐渐实现网络财务。鉴于这种电子网络化的财务管理在企业中的不断推广，并积累了大量网络财务管理的实践经验，因此也可以在高校中尝试应用。在信息公开方面，电子网络化的财务管理系统其优势明显：  （科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑）
　　1．信息公开的实时化、动态化。由于互联网与高校内域网技术的应用，使高校的原始单据一旦发生，就可以直接进入到高校的会计系统中并进行实时处理，从而保证了财务信息能动态地反映该高校的财务状况及经营成果。时间和周期不再是财务报告的约束条件，高校可以随时在其主页上公开财务信息，并按照要求生成不同期间、不同时间长度的财务报告，使相关利害人能够及时获取决策所需的信息，以免贻误时机。 
　　2．公开的信息量更大，形式更为多样化。网络财务下的信息公开将不仅满足所有用户的共同需求，而且更注重满足用户的个性化需求。这些信息除包含传统的财务信息之外，非财务信息与定性、预测信息等将大幅增加，例如人力资源价值、商誉、知识资本、客户满意程度、衍生金融工具等方面的信息。同时，随着数据库技术超文本和多媒体技术、人工智能技术等高新技术的发展，网络财务报告的形式将更为多样化。多样化报告仍以报表、文字信息为主，辅之以图像、声音等更生动的形式，这样就能为信息使用者提供更直观的信息。 
　　3．公开的信息可以是交互式的信息。网络财务报告的各组成部分之间将形成一种“信息链接”，信息使用者可以根据自己的需求借助“信息链接”主动迅速地搜索并获取信息。同时，财务信息使用者也可以通过网络主动地提出信息需求。报告高校财务信息的会计人员借助软件技术，针对使用者所想了解的问题进行分析，改进其提供的财务报告。除提供原始的财务数据外，会计人员还可对财务数据进行加工处理，在网上公开相关的财务指标，对其进行分析，或提供在线分析工具，帮助信息使用者理解财务报告。会计人员还可以及时收集反馈信息，以便不断完善财务报告。 
　　4．网络财务信息公开的成本低。在传统模式下，高校信息公开的成本较高，而在网络环境下，高校信息公开的成本降低了，因此信息的成本也相应降低。比如在跨国高校交流中，网络信息的远程传输使不同地域的高校之间可以迅速传递财务数据，并且会计报表也可以随时更新，不受技术处理、空间和时间的限制，可以使高校问的国际合作更加迅捷、高效、科学。高校的任何一个分院、任何一个系，不管在网络中的任何一点上，信息都能快速传递到位，远程化信息传递模式必然使网络财务信息成本降低。  
　　五、财务信息公开形式的系统化构建 
　　笔者认为，传统财务系统与开放型财务系统是不协调的。因为传统财务系统为一个相对封闭的信息系统。第一，财务核算的内容是封闭的，提供财务信息是封闭的，财务信息系统与其他系统的关系是封闭的。虽然财务核算的过程是输入、加工、整理、传递、储存和输出的过程，但由于高校与外界的相对封闭，加上手工操作，所以反映会计信息的真实性、全面性、有用性和及时性方面大打折扣。第二，财务管理系统的封闭性。财务系统是由相互联系和相互作用的若干要素结合而具有特定功能的有机整体，而传统的财务系统基本是一个相对封闭系统，它的运行主要受系统内部因素的影响。因此，财务管理主要是内部管理，即很难做到对会计系统的整体进行全面管理。由于系统因客体的不同，而有多种不同的子系统，对子系统也要作为一个相对独立的系统加以管理，如对成本系统的管理，对资金系统的管理。财务系统因管理条件不同而形成不同的管理。所以我们提出了一个有较大共性的财务信息公开系统，系统的框架如图1所示。 

六、进行网络化财务信息公开时应注意的问题  （转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
　　(一)网络化财务信息公开过程中可能出现的问题 
　　1．网络财务信息公开的相对不完整。目前我国网上披露的财务信息与传统财务信息的内容基本相同，网络财务信息仅仅停留在将传统财务信息搬到网上发布，不仅内容相对不完整，而且没有相应的法律法规对网络财务信息的披露予以规范。有的高校披露的网络财务信息虽较传统财务信息有容量差异，但却没有给信息使用者予以明示。 
　　2．网络财务会计理论研究滞后。传统的会计原则、会计处理程序已不再适应网络环境的新要求，如历史成本原则已不适应网络信息披露的实时性要求，需要加以改进。而我国目前尚未形成适合网络会计核算特点的相对独立的会计理论体系，同时网络财务信息中需披露的许多非数量化信息的计量属性和计量方法等技术性问题也还没有解决，使这些信息的相关性和有用性大打折扣，例如对人力资源的计量等问题。 
　　3．相配套的法律法规滞后。如有关涉及网络知识产权、商业机密、版权的保护等法律规范还处于研讨阶段。我国会计法中也没有相关条文对网络财务信息处理、网络信息披露要求做出明确规定，这就为会计人员正确反映电子商务交易的实质，及时提供准确的财务报告带来了极大的困难，同时也大大增加了网络财务信息的不确定性、风险性。 
　　(二)解决问题的几点建议 
　　1．加强网络财务信息安全防范措施。提高广大财务人员安全防范意识，建立起安全可靠的网络财务系统是网络财务健康发展的关键。可以采取以下措施：建立安全可靠的电子商务通讯网络；保证财务数据服务器绝对安全，防止网络黑客闯入盗取会计信息；由权威的专门验证中心验证交易双方的身份，并颁发安全证书；设立防火墙、电子密匙系统；健全内部控制体系，防止内部人员篡改财务数据，并制定相应的惩罚措施。 

内容来自www.nseac.com

　　2．积极构建网络财务会计理论体系。网络财务会计对传统的会计假设、会计处理程序及会计核算一般原则都形成巨大的冲击，因此亟需建立一套适应网络会计核算特点的网络财务会计理论体系，规范网络财务会计信息质量要求，以提供更准确、及时、相关、可靠的会计信息。同时，对于非数量化信息的确认和计量问题，需要理论界共同努力，早日突破这一技术理论。 
　　3．加强社会监督力度，防止学校为了自身利益提供虚假的网络财务信息。注册会计师是独立的第三方，能够以客观公正的立场对会计报表是否真实公允地反映其财务状况、经营成果及现金流量情况发表审计意见，因此，一方面应加强社会审计监督，这就需要对网络环境下的审计活动进行进一步的研究；另一方面，投资人、债权人和银行税务部门及上级教育管理机构也应提高监督意识，防止高校财务报告不实。  
　　七、加强高校财务信息公开的其他途径 
　　要大力发展高校的注册会计师事业。尽管会计准则能在一定程度上规范财务信息的公开，但需要有监督机制来确保管理当局对准则的遵守，防止恶意隐瞒或虚报信息。注册会计师可通过接受教育部的委托，独立进行审计，对高校会计报表的真实性、合法性和公允性发表意见。通过不断完善注册会计师这一社会审计监督体系，以发挥注册会计师在高校中的监督作用。 
　　另外，应加强高校的会计队伍建设，提高会计人员素质，大力培养全方位、复合型网络财务人才，使会计人员能够胜任网络财务工作，使之既有职业道德操守，熟练掌握会计知识，又精通网络财务系统并能识别不合法系统的功能。转贴于