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中外合作办学的前景与发展(1)(2)

2017-08-15 05:15  
总的看来，目前我国应对国际竞争新形势的专门人才仍十分短缺，而解决人才问题靠发展教育。由于我国是发展中国家，发展教育还存在资金和教育资源尤其是优质教育资源的明显不足，与发达国家相比，发达国家在高级人才培养上占有优势。大量引入外资及国际优质教育资源发展我国的教育就显得非常重要。因此，我国加入WTO对教育服务作出了除小学、初中、军事、警察、政治和党校教育外，在高等教育、成人教育、高中阶段教育、学前教育和其他教育领域对外开放的承诺，允许其他成员国来华开办合作办学性质的教育机构或进行其他形式的合作办学。这标志我国在更高层次上与世界上教育发达国家进行交流与合作，也是我国积极应对经济全球化和入世对教育提出的更高要求、推进我国教育改革与发展的重要举措。为保障履行承诺，我国相应地制定了《中华人民共和国中外合作办学条例》。《条例》大大增加了国民及外方对中外合作办学的信心，越来越多的外国教育机构来华进行合作办学，国内高校与外方合作办学的热潮一浪高过一浪。如南京大学已与20多个国家的100多所高校和科研机构建立了学术交流和研究合作关系，聘请外国专家学者1 800余人次来校讲学与合作；哈尔滨工业大学已与美、英、法、德、日、俄等36个国家和地区的350所高等院校和企业建立了校际合作关系，联合培养研究生、主办学术会议和进行科研合作；北京中医药大学近几年来与19个国家和港、澳、台地区建立了40个合作项目，与12个国家和地区的大学及学术团体合作开办了教学分院和医疗机构等等。可以预计，在科学技术飞速发展和经济全球化的情况下，在人才需求的动力下，在我国法律的保护下，中外合作办学必将迎来一个前所未有的大发展时期。
2.3 中外合作办学生源市场广阔
（1）据教育部公布的数据，近几年我国每年出国留学人数在12万左右。其中2000年自费出国留学的比例占出国留学人员总数的27%，2001升至97%，2003年为93%。2003年度各类出国留学人员总数为11.73万人，2004年度各类出国留学人员总数为11.47万人，2004年度与2003年度相比，出国留学人数略有减少，其原因之一就是中外合作办学机构和项目数量的增多。从经费方面看，一个学生在国外留学，不管是在澳大利亚、新西兰还是在英国、美国，基本上一年花费的人民币相当于20万，每月相当2.5万元，而“不出国的留学”只要花四分之一的成本就能享受到在国外同等的教育资源。这对于希望出国留学但经济困难或想节约开支的求学者来说，通过中外合作办学方式实现出国留学成为更为经济的选择。另据相关机构的统计，92%希望送子女出国留学的父母，对自己孩子的独立生活能力和自主学习能力表示担忧。独身子女的家庭还顾虑将来怎样照顾父母的问题。因此，将有一定数量的自费生转向“不出国的留学”是大有市场的。
（2）我国每年有相当数量的高中毕业生及大学毕业生报名参加高考和研究生考试，例如，2004年全国普通高等学校招生考试报名人数是723万，实际录取人数是447万；2004年全国约94万人报考硕士学位研究生，招生人数是33万。这一数据表明了广大青年学生对接受高等教育和接受高质量教育的愿望及需求。由于中外合作办学具有公立学校和民办学校所不同的优势，它能同时满足学生获得良好教育、拿到国内或国外文凭、通过桥梁课程如“2+2课程”等等实现出国留学的愿望。因此，“不出国的留学”将成为广大考生深造选择的一个方向。
3 对中外合作办学发展的思考
十多年来，中外合作办学在我国教育改革和发展方面，在培养造就我国现代化建设需要的复合型国际化人才方面发挥了独特的作用，已成为我国教育事业的组成部分。如何进一步推进中外合作办学的发展，是值得我们认真思考的问题。笔者提出如下建议：
3.1 实施中外合作办学及跨境教育三步走发展战略
第一步，在境内中外合作办学，以中国公民为主要招生对象。主要培养国家现代化建设急需的各级各类专门人才，回收流向国外的部分留学资金，支持国家经济建设。第二步，在境内中外合作办学基础上由原来的以中国公民为主要招生对象，转变为既招收中国公民又大量招收外国留学生，培养更具国际性的高水平的专门人才，吸收更多的国外资金为国服务。第三步，由境内的中外合作办学向跨境教育发展，以外国公民为主要招生对象，在世界范围内传播我国文化，扩大我国在全球的声誉。目前要制定更为有利于中外合作办学发展的法规、政策，使中外合作办学完全依法办学、依法执教、依法行政；建立更科学更简便的审批和评估机制，变国家检查评估为自律、自评为主，使办学者拥有更大的办学自主权。
3.2 重点发展研究生层次的中外合作办学
目前我国的研究生教育资源不足，研究生教育质量与国外相比有很大差距。据留学服务中心副主任邵巍介绍，2001～2004年，半数以上留学生出国攻读硕士学位。截至2004年底，共有18 029人到教育部留学服务中心认证在国外获得的硕士学位，占学历学位认证者总数的71．7％。我国现阶段及将来需要大量的国际型高水平人才,因此，重点发展研究生层次的中外合作办学，是符合国家及个人发展需要的。
3.3 瞄准国外先进学科，缩小中外差距
目前中外合作办学突出的问题是专业设置严重趋同与科类分布高度集中，且地区分布结构不合理，结果工商管理类、外国语言文学类、经济学类和电子信息类的人才集中在经济、文化较发达的东部沿海省份及大中城市呈饱和状态，而在欠发达的西部地区这类人才奇缺，整体上国家发展需要的高科技等高级专门人才却得不到满足。这不利于国家整体水平的提高。笔者认为，在全球化背景下，在专业设置与人才培养方面，我们应当瞄准国外先进学科。例如日本的工业设计水平在世界享有盛誉，日本的产品畅销世界各地，日本在短短的时间内一跃为世界经济大国，这与日本培养出大批杰出的工业设计人才不无关系。日本的经验值得我们借鉴，我们可通过与日本等工业设计强国合作举办工业设计专业，加速培养我国的工业设计创新人才，以全面提高我国工业产品、农业产品在国际市场的竞争力。如香港学者所指出，面临世界贸易全球化发展，如果缺少工业设计在工业产品领域中的必要作用，中国的经济损失是不可估量的。

内容来自www.nseac.com

3.4 加强中外合作办学的研究
目前有些高校举办中外合作办学缺乏深入研究，以致出现办学效果不理想的状况。因此，必须加强中外合作办学研究。对高校而言，根据自身的发展需要，应把中外合作办学作为院校研究的部分，有专门人员专项研究。只有进行广泛、深入、系统的研究，中外合作办学才能办出成效，达到预期目的。
参考文献
1 郝维谦，龙正中.高等教育史[M].海口：海南出版社，2000
2 张晋衡．2005中国大学指南“211工程”国家重点建设大学[M]．北京：中国统计出版社，2005
3 于富增，江波，朱小玉.教育国际交流与合作史[M].海口：海南出版社，2001
4 李清川.中国知名大学校长访谈录[M].北京：中国文联出版社，2005

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