教育贫困概念辨析(1)网
2017-08-19 04:24
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一、教育贫困概念的发展及其内涵 教育
一、教育贫困概念的发展及其内涵
教育贫困这一概念是从经济学或
社会学的贫困概念发展而来的。教育贫困是
教育学家或社会学家借用“贫困”一词来考量人们接受教育的情况的一个概念，它可以被视为贫困的下位概念，一般也作为贫困的表征之一被广泛使用。由于教育贫困在绝大多数发展中国家普遍存在，对教育贫困的研究也成为教育学界的一个热点，但学界对教育贫困的界定是很不清晰的，仍然简单地把教育贫困作为“贫困”的从属概念来使用，所以，对教育贫困概念进行严格的界定是十分有必要的。
探讨教育贫困，首先要确定一个前提，即在什么范围内研究教育贫困才更有意义。所以笔者认为，所谓教育贫困，是指在教育成为个体的合法权益，即假定每个人按照其智力发展水平和个人意愿有权利在取得一定资格后接受相应教育的前提下，个体由于家庭贫困而导致（在相当长的时间内）失去受教育的机会，或者虽然在接受教育，但却处于非正常状况的一种社会现象。
教育贫困这一概念，至少包含以下几层含义：
首先，教育贫困与经济贫困有直接联系，教育贫困主要是由经济上的贫困引起的。对教育贫困概念致因限定，是为了对研究对象聚焦和定位，从而确保有的放矢地展开研究。
其次，由于智力因素、生理原因或由于个人主观意愿而不是经济障碍而无法接受正常的学校教育，这些现象尽管在表征上也是失学或非正常学习状态，但它们不属于教育贫困范畴。
再次，教育贫困的显性表现是失学或辍学，即适龄儿童或青少年无法接受正常学校教育；教育贫困的相对隐性表现是教育非常态，即适龄儿童或青少年尽管在校读书，但由于经济原因，他们继续学业面临着极大的困难，存在失学或辍学的隐忧。最后，研究教育贫困主要是针对学校教育对象，即经济上尚未独立的适龄的儿童和青少年。尽管学校对于入学年龄的限制在逐步放宽，在高等教育领域尤为明显，但适龄人口的教育贫困现象才是研究中的重点，面临教育贫困的适龄人口也是政策帮扶的主要对象。
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教育贫困与学费高低和国家福利政策有一定关联。国民收入高、福利政策完善的国家，教育贫困现象就少；而国民收入低，福利政策不完善的国家，国民的日常生活缺乏保障，教育贫困现象就较多。根据学费的多寡和国家向学生提供补助和贷款的情况，教育贫困现象也会随之变化。以我国为例，义务教育迄今尚未实现完全免费，教育法律法规也不健全，也未建立城乡一体化的
社会保障机制，义务教育阶段的教育贫困现象尽管在教育改革的几十年中已经有了很大的改善，但仍不容乐观；在实行收费制的非义务教育阶段，国家对高等教育的重视程度和资助力度较高，高校贫困生越来越受到重视，相比较而言，高中阶段的教育贫困问题受重视程度一直不够。
二、教育贫困的外延
研究教育贫困，应该把握好几个与教育贫困相关的下位概念。
（一）绝对教育贫困与相对教育贫困
贫困分绝对贫困和相对贫困。由于不同国家、不同地区之间经济社会发展水平的巨大差异，经济学界对绝对贫困和相对贫困的界定的差异也比较大。一般而言，学者将维持生存视为延续生命的最低需求，把低于维持生存的水平视作绝对贫困，把相对于中等社会生活或平均生活水平较低的状况视为相对贫困。具体绝对贫困指标的划分在学界很难统一，国际上通行的绝对贫困标准是1995年世界银行确定的，即每人每天生活费低于1美元。
随着社会的不断发展前进，绝对教育贫困的标准不宜过低。根据统计，我国人均受教育年限由20世纪80年代初的4.5年提高到2002年的8年，但西部地区和部分中部地区都不足7年，到2002年底，我国初中入学率达到90％。结合我国的现实情况，笔者建议，可将个体因经济困难而无法接受初中阶段义务教育，即仅能完成小学阶段教育看作绝对教育贫困。由于地区发展的不平衡性，经济发达地区的教育发展步伐相对较快，普及教育的年限可能超过义务教育年限。以我国为例，北京、上海早在2001年就提出了“高质量、高标准普及高中阶段的教育(即12年教育）”，相对教育贫困可以理解为个体受教育年限或状况低于当地平均水平的现象。
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（二）宏观教育贫困、中观教育贫困与微观教育贫困
根据教育贫困存在于不同的层次，可以把教育贫困划分为宏观、中观和微观三种。宏观教育贫困是指国家的或地方的教育贫困，一定时期宏观教育贫困人口的绝对数量和所占人口的比例，反映出国家或地区的教育发展状况。人均受教育年限、文盲率、各级各类教育的入学率、辍学率都是可用于衡量宏观教育贫困的重要指标。中观教育贫困主要是指学校一级的教育贫困，具体而言，它是指学校中因经济障碍辍学的学生和贫困生。用于衡量学校教育贫困状况的指标可以是具体的因经济困难而失学或辍学的学生比率，此外，贫困生率也是一个重要指标，目前正大量用于考察高校教育贫困状况—微观教育贫困是指以家庭为单位的教育贫困现象。要考察家庭层面的教育贫困，则可采用家庭需要支付的年教育费用与家庭年收入的比值，同时必须注意家长对于女接受教育的态度倾向。
因为教育贫困表现为不同层面的现象，所以对教育贫困概念的理解也显得纷繁复杂。学界对教育贫困的研究主要是集中在宏观和中观层面，对微观层面的教育贫困研究略显不足，如果能把不同层面的教育贫困状况综合起来分析，就可以对教育贫困问题有较为全面和深入的把握。
（三）是否存在教育贫困的反向概念：教育富裕
在经济学领域，贫困存在—个相反概念：富裕。贫富差距是一个重要的经济学、社会学指标。那么，在教育领域，是否存在一个教育贫困的反向概念呢？在我国古代早有“学无止境”一说，在海量知识、信息爆炸的现代社会，不管个体掌握了多少知识，接受了多少教育，都不可能用“教育富裕”来形容。很显然，并不存在与教育贫困对立的反向。概念，个体如果想充分地实现社会价值和自我价值，他就必须在一生中连续不断地接受各种类型的教育。如果社会发展到足够高的水平，能够提供足够的基础和条件，教育（或学习）有可能成为个体的第一需要，从而保证人的素质不断提高和社会的不断进步。
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