论网络高等教育现状及其发展趋势(1)(2)

　　师生之间处于分离状态是远程教育主要特征，这种分离导致师生之间不能实现实时的交流，从而给学生的学习带来较大的困难。因此，远程教育的一个重要原则就是以学生的学习活动为中心，这既包括课件的设计要从学生的实际需要与现实水平出发，而且包括在实际的授课以外，还要提供大量的支持性资源，以帮助学生自主学习。

　　目前国内比较常见的支持性资源主要包括网络教学平台以及视频会议系统或单（双）向卫星广播，这两种形式各有优缺点，故一般高校这两种方式都采用。

　　1.平台交互系统

　　通过网络教学平台可实现交互功能。在平台上教师、教学管理人员可以根据课件的章节、知识点来发布相应的作业，或综合性的题目。为使作业的表现形式能够做到多种多样，既可以包含普通文本、又可以包含图形、图像等，在系统中可选用Ｏｆｆｉｃｅ文档作为发布作业的基本格式，教师、制作人员可把作业内容制作成相应的Ｏｆｆｉｃｅ文档，然后上传文件并将作业发布出去。学生可以通过作业批阅系统提交作业，获取作业批改结果。教师则可以对作业加以批改，还可附以点评。

　　在有的情况下，学生较多，系统的教学人员较少，角色也比较单一，导致答疑力量不足、对答疑过程缺乏有效的监督和管理，致使大量的问题得不到及时准确的回答。为解决这个问题，可在答疑和作业管理系统中设定多个教学角色，并进行一定的教学分工，尽量保证答疑和作业批改活动在有效的管理、控制下有序地进行。如可设定教学管理人员、教师和助教三种教学角色，教学管理人员负责对答疑和作业活动进行管理和监控，设定作业批改和答疑方案，设定各种教学角色在答疑活动中的权限，还可以查看助教和教师的在线答疑和作业批改活动中的工作量统计情况，并允许教学管理人员对作业批改和答疑活动做手工的调节；教师负责指导和监控助教的答疑活动，通过参与作业批改和答疑活动，他们可以了解学生的学习情况；助教主要负责批改作业、解答问题和分类整理。在设定了多种教学角色并进行教学分工后，就可以根据学生数量的不同，在答疑活动中灵活设置教学人员的数量，做到保证答疑的速度和质量。

　　很多学校的答疑活动相对封闭，比如用Ｅ－ｍａｉｌ的方式组织答疑，学生看不到别人提的问题，同类的问题可能被反复多次提问，造成资源的浪费；另外一些学校的答疑活动过分开放，它们直接使用开放的论坛来解答问题，论坛上内容非常杂乱，难以区分问题和讨论，不利于组织教师解答问题。为解决这一问题，在系统中宜将答疑和开放性的讨论结合起来，整个答疑包含个人部分和开放部分，这样可以综合两方面的优点。学生可以提出问题让教师回答，问题和答复会在个人问题部分呈现，同时也会发布到开放性的论坛上，在开放论坛上还允许其他学习者对自己感兴趣的问题展开讨论，这样可以充分激发学生积极参与。

学生在答疑过程中提出的问题可以作为一种资源供其他学习者参考和查阅，教学人员在答疑的同时可以选择常见的、有价值的问题进行整理和入库保存。入库的问题资料作为一种学习资源可以长期利用，并且提供灵活多样的查阅和检索方式。在系统中学生可以根据课程的章节知识结构对问题进行顺序访问，也可以根据自己感兴趣的主题对问题资源进行关键词检索。

　　2.视频会议或双向卫星实时广播

　　视频会议系统可以实现师生之间的实时互动，但是比较昂贵，故不能经常性地应用于实际的教学活动中，一般可用于考前辅导或其他比较重要的教学活动。

　　许多学校也采用面授的方式来弥补技术手段的不足，但这种方式也只是偶尔为之，成本也比较高。

三、网络高等教育的发展前景

　　网络高等教育在我国是新生事务，具有巨大的潜在市场，在政策上得到了政府的大力支持，而且具有明显的规模效益，这使得网络高等教育的发展具有广阔的前景。

　　（一）政府对网络高等教育的政策支持

　　网络高等教育不论是在我国，还是世界其他国家，其发展的历史都非常短暂。国家借助于网络发展高等教育，必须给予适当的政策支持。较之传统高等教育，网络高等教育的发展具有以下政策优势：

　　1.招生自主权

　　虽然高教法授予了高校自主招生的权利，但具体的法律条文远未落实为现实的政策。传统高校实际上仍是在教育部的计划内招生（计划外的名额受到严格的限制）。对于新兴的网络高等教育，教育部则给予了大力的政策扶持。其主要表现便是授予网络高等教育以自主招生的权利，高等学校可以自行决定招生方式，包括从参加普通高考的考生中录取，也允许高校自行命题招生。可以说，这给各高校以极大的灵活性。高校可以根据自己的办学传统、声誉、专业及生源，自主组织命题、制定招生计划、划定录取分数线。从目前各高校招生情况来看，平均约70%以上的学生是由高校自主命题招录的。

　　2.自主设置专业

　　开展网络高等教育的学校可以根据市场需求及自身教育教学资源，自主设置招生专业。各高校既可以在本校已设置的本、专科专业和有硕士学位授予权的学科、专业范围内，利用网络等现代化教育手段展开本、专科学历教育和学士学位教育，经批准，也可以开展研究生学位教育，还可以经过认真论证，开设本科专业目录以外的新专业。

　　3.收取学费

　　网络高等教育可实行成本收费，其收费标准和办法由学校按国家有关规定报学校所在地物价管理部门批准后执行。

　　4.自主颁发证书与文凭

　　举办网络高等教育的高校可以对达到毕业要求的本、专科学生颁发毕业证书，其具体形式由高校自主决定。

　　5.实行弹性学制与学分制

　　学分制与弹性学制的优越之处在于，学生能根据自己的学习能力，适当调整自己的学习进度，既可提前毕业，也可推迟毕业。

　　政府给予网络高等教育的这些政策支持，实际上是将网络高等教育推向市场，以市场操作的方式运行。

（二）适宜发展终身教育与继续教育

　　在我国，网络教育是沿着与国外不一样的轨道发展的。在国外，网络教育是作为继续教育、终身教育或在职培训的一种方式发展的，我国却用以发展本科学历教育。目前，在四个层次的网络高等教育中，专升本学生占绝大部分。如北京师范大学网络教育学院专升本在职学生约占60%，其他试点高校也达到50%以上。这种发展方式虽然提高了网络教育的含金量，但由于先天的不足，使得网络教育作为本科学历教育的一种形式，具有无法克服的困难，如校园文化的营造、教学秩序的管理等。

　　另外，由于大学生在身心发展方面非常不适宜以网络的形式学习，我国这种模式的网络高等教育将面临严峻的挑战。但是，对于在职的成人来说，网络教育因为打破了时空的限制，具有极强的开放性。他们将充分利用业余时间，主要以自学的方式来学习网络课件。可以肯定，网络教育更适合终身教育与继续教育。

　　（三）产业化发展

　　网络高等教育在我国的迅猛发展，不仅得益于政策上的支持以及我国高等教育落后的现状，即存在庞大的教育需求，尤其是在偏远地区或农村地区，这种需求显得更为迫切，网络教育的迅猛发展还得益于自身具有的规模效益。

　　公共经济学从产品的消费竞争性和排他性两个角度把产品分为三大类：纯私人物品、纯公共物品和准公共物品。所谓消费的排他性是指，当一个人消费某产品时，别的人就不能再消费该产品了，如食物等；反之，如果一个人消费某产品而不影响别人消费该产品时，则该产品具有消费的非排他性，如公园等。所谓消费的非竞争性是指，当增加一个人消费某产品时，该产品的边际成本为零，如法律、国防等；反之，则该产品在消费上具有竞争性，如服装等。根据公共经济学划分各类产品的标准，网络教育产品具有以下特点：

　　1.具有消费上的非竞争性

　　网络高等教育归根结蒂是一种依靠学生自主学习的教育形式，而高校提供的主要产品是多媒体课件，其实质是多媒体教材。教材作为一种知识产品，具有典型的消费上的非竞争性——当增加一个人消费该产品时，边际成本为零。

　　2.具有消费上的排他性

　　现代网络教育通过非常简单的方式即注册收费，就可以使对教育产品的消费具有很好的排他性。

　　由上可知，网络教育产品实际上具有消费上的非竞争性，也完全可以以较低的成本实现排他性消费，具有非常明显的规模效益，这使得举办网络教育完全可以盈利。因此，市场完全可以介入网络高等教育。因此，可以预期，网络高等教育将成为教育产业的拳头产品，是教育市场化的领头羊。对此，政府要有充分而周到的考虑。

　　和传统教育的时空限制相比，网络教育凭借其数字化、多媒体、信息量大、交互性强、覆盖面广等特点，能为更多的人提供接受高等教育的机会。有关专家认为，实施网络教育是我国在教育资源短缺的条件下办好大教育的战略举措。目前，清华等一批学校提出要建设“数字化校园”，北大已考虑校内学生有1/3的学分从网上取得。据有关部门预测，全国重点高校的近20所网络教育学院和广播电视大学在3年内将招收远程学生100万人。

　　但是，与发达国家相比，目前我国的网络教育还存在不少问题。复旦大学高等教育研究所张晓鹏副教授告诉媒体：“传统上，教授们自己编写教案，对自己的教科书拥有所有权；现在，他们被邀请去帮助设计在线课程，网上大学希望与这些教授们共同拥有，甚至全部拥有这些课程的所有权。当前，知识产权的问题就变得很难处理。”另外，网络教学的基础设施建设方面面临的问题也不少。张晓鹏认为：“目前我国计算机普及率偏低，网络传输速度太慢，宽带多媒体电信网等远程教学信息传输的质量和稳定性有待提高，上网费用过于昂贵，致使教学双向交互信息严重不对称，严重制约了网络教学的发展。”

　　针对这些问题，专家们认为要办好网络教育，有关部门应尽快研究、制定相关的网络教育专利方面的政策，研究、制定激励教师投身网络教育的政策。信息产业部门应该进一步完善网络基础设施的建设，向网络教育提供高速、优质的上网服务。政府有关部门也应该制定明确的优惠和补贴政策，用于弥补网络教育起步阶段经费的不足。 （科教范文网http://fw.NSEAC.com编辑发布）
 

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