世界职业教育发展规律初探——一个历史的视角
2017-09-20 05:18
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摘 要：当前我国职业教育的发展形势和发展趋势
摘 要：当前我国职业教育的发展形势和发展趋势虽然很好，但尚未形成稳定、协调、可持续发展的局面。其根本原因，在于我们对职业教育规律认识的不足。解读发达国家职业教育的发展历史，揭示职业教育的发展规律，对我国职业教育的改革与发展具有重要的现实意义。
关键词：历史视角；职业教育；发展规律
当前，我国职业教育发展的形势和发展趋势都很好，但总体上还处于起步阶段，尚未形成稳定、协调、可持续发展的局面。究其原因，主要是重视不足，缺乏相应的制度保障。这也只是问题的表面，从根本上来说，职业教育的多数问题与我们对其规律知之不深、知之不全有直接的关系。
什么是规律？规律是事物之间的内在本质联系，这种联系不断重复出现，在一定条件下经常起着作用，并且决定着事物必然向着某种趋势发展。我们常说，历史总是惊人地相似，这种重复出现的相似就是“规律”。职业教育规律就是职业教育与外部社会不断出现的本质联系，而且这种联系对职教的发展起着重要作用，决定着职业教育的发展趋向。
职教规律源于古今中外的职业教育实践，解读发达国家职业教育的发展历史，是我们探究职业教育与外部联系的重要途径。这是因为，职业教育发轫于工业化国家。许多工业化国家在创造人类物质文明的同时，也创造了被世人称道的职业教育。就生产力角度讲，工业化国家的过去就是我们的今天或明天。学习借鉴他们职业教育的成功经验，可以使我们少走弯路。美国哥伦比亚大学教授巴茨(P.F.Butts)，在1947年出版的《教育文化史》中说：“研究教育史，就其本身而言，是不能解决目前的实际问题的，但它使我们更为聪明地解决目前的实际问题。”“这是因为研究教育史可以帮助我们看出目前的重要问题是什么？这些问题是怎样出现的？过去曾怎样解决的？过去的解决办法能否用来解决目前的问题？”他又说，研究教育史可以产生两种效益，一是让人看清过去解决问题的要素有哪些还存在于现在；二是让人看清不同时代、不同民族曾怎样解决类似目前出现的问题。理解许多社会和现代教育的最高明渠道之一，就是从人类文化发展的历史长河来对教育进行展望。已故著名教育史家滕大春先生对此作过深刻的论述，他说：历史的研究不一定能为当前的某些具体问题提供切实可行的实施方案。但教育史却能培养人远大的教育眼光和对于教育问题的领悟能力。这种眼光和能力常常能产生意识不到的威力。教育史对于实际工作的效能通常是迂回的，而不是直线进行的，是须经过较长时间才能显其成效的。每一个时代人们对教育历史进程的认识、反思、理解和阐释，都是基于他们所处的时代的要求和需要。运用历史视角，探究职业教育与外部条件的历史变化在职业教育内部的反映，从而揭示职业教育的发展规律，对于我国职业教育改革具有重要的现实意义。
（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网） 一、职业教育是经济振兴的必由之路
从国际比较的角度来看，职业教育的发展程度及普及状况是衡量一个国家现代化程度和社会文明程度的一个重要标志。可以说，没有一个发达国家不重视职业教育，没有一个发达国家没有强大的职业教育作支撑。通常情况下，发达国家都有完善的职业教育体系和成熟的职业教育模式。如德国的“双元制”、美国的社区学院、加拿大的CBE、澳大利亚的TAFE。特别是德国人创造的学校教育与企业培训紧密结合，以企业培训为主的“双元制”职业教育，不仅为其战后的崛起起到了强大的推动作用，而且构成了德国民族文化的一个重要方面。
第二次世界大战给德国带来了毁灭性的破坏，主要城市几乎遭到彻底毁坏。德国南部约有90％的工厂停产，工业产值也只有战前的5％，经济、技术几近崩溃。在灾难面前，德国人脚踏实地地思考着如何重建家园。战争一结束，便立即着手整个教育事业的重建与恢复，恢复职业教育及第二次世界大战期间关闭的职业学校的教学工作。经过近10年的争论和协调，1969年8月14日，《联邦职业技术教育法》正式颁布。该法的出台保障了国家对职业教育的干预力，使之形成了科学合理的职业教育体系。
在德国教育体制中，实施的是二次分流教育。第一次是小学后，完成初等教育后，每年约有1／4的学生进入实科中学，接受职业化的教育，将来进入技术学院或直接上岗。第二次是12年义务教育的第10年，相当于我们国家的初中后分流。在高中阶段除了大约30%的学生进入完全中学高中段学习外，其余70％接受中等职业教育。“双元制”职业教育模式，不仅在本国获得巨大成功，而且受到世界上许多国家的关注和效法。德国前任总理科尔在谈到德国科学技术与经济迅速发展的奥秘时指出，德国人民所具有的文化素质和发达的职业教育是促成联邦德国今日强盛的关键所在。
大学排名 在英国，自18世纪后期开始，英国以头号霸主身份引领世界潮流一个多世纪，号称“日不落帝国”。在经历了两次世界大战，特别是第二次世界大战后，随着英帝国的逐步瓦解和崩溃，英国则从一个世界上最强盛的工业大国和占世界1／4领土的殖民帝国，演变为一个追随美国的二流国家。英国由盛转衰是多种因素综合作用的结果，但职业教育的相对落后，是其中一个重要的原因。19世纪50年代之前，英国政府恪守自由放任的信条，对职业教育不管不问。同时，英吉利民族在长期的历史积淀中形成的崇尚古典教育的人文主义传统，对职业教育存有明显的偏见。在19世纪末20世纪初，德国、法国、美国和日本通过博览会看到了自己的不足，加快建立国家职业教育制度的时候，英国仍力图以为升学服务的文法中学统一中等教育，视职业教育为中等教育之外的另类。《1944年教育法》的实施，技术中学和现代中学才被纳入中等教育体系。但随着综合中学改组进程的加快，使本来就处于弱势地位的现代中学和技术中学大大减少。20世纪60年代以来，在大部分的竞争对手都保留和加强中等技术学校教育时，英国却取消了它。英国所放弃的不是职业教育，而是参与国际竞争的秘密武器。正如1990年5月英国《金融时报》刊文所说，“与欧洲大陆和日本相比，职业教育体系薄弱，缺乏各个层次的技术学校是英国战后教育最大的失败”。
二、技术进步和社会需要是促进职业教育发展的根本动力
按一般的逻辑，技术进步是工业化的条件，最早的工业化国家职业技术教育理所当然应该是发达的。恰恰相反，英国的职业教育不仅起步晚，而且发展缓慢。
由此可见，工业化水平与职业教育发展之间的关系是复杂的，而非简单的、线性的。英国著名历史学家霍布斯鲍姆(Eric
（科教范文网http://fw.nseac.com） Hobsbawm)在其《工业与帝国》中指出，“在18世纪早期，除了那些实用机械之外几乎不需要什么科学知识或技术技能。”如果说，工业发展的早期阶段，对知识和技能的需求很有限，而且传统的教育形式——如家庭和学徒制也足以满足其需求的话，到工业革命的第二个发展阶段，通过教育来提供新技术人才才成为必需。先进的技术的发展水平，已经使正规的应用科学培训变得不可或缺了。因此，英国在以机械为标志的第一次工业革命中获得了绝对的霸主地位，而在以电力为标志的第二次工业革命中则开始处于劣势。从世界各国工业化进程看，工业化中期对技能型劳动者有着巨大的需求，是职业教育发展的黄金时期。
一般讲，职业教育是工业化的产物。但从本质上看，职业教育是科技进步的结果。18世纪末蒸汽机的发明，引发了纺织、冶铁、采矿和交通运输的技术革命，推动了工业革命。科学技术的发展制约着职业教育的发展水平，在农业社会里，人力和畜力是主要动力，生产技术简单，劳动者所需要的生产技能在劳动中就可获得。随着大机器生产的快速发展，迫切需要掌握机械原理和生产技能的大量劳动者，单靠在生产过程中自发学习和师徒相传远远不够，只有独立于生产劳动之外的学习过程才能适应新的需要。由此，学徒制逐步衰落，早期的职业学校应运而生。
科学技术的发展促进了社会产业结构、劳动就业结构的变化。经济结构的变化，必然要求职业分布做出相似调整。新的产业和职业不断出现，对培养新生劳动力的职业教育提出了要求。另外，科学技术的发展使劳动者的知识结构发生变化。在劳动组织结构中，非技术劳动者与技术劳动者、一般体力劳动者的比重发生了重要变化，非技术劳动者和体力劳动者的比重逐步减少。这对职业教育提出了向高层次发展的要求。二战以来，世界范围内新技术革命的兴起带来了经济结构和劳动力就业结构的变化；社会职业技术岗位的变化，带来了职业教育由中等层次向高等层次上移的发展趋势。
大学排名 技术是一个发展的概念。古代的技术泛指一切技能与技艺，主要依靠经验积累，至19世纪，随着工业革命的不断深入，技术的概念被扩展。虽然技术仍然离不开经验，但已经不再是主要依靠经验的积累，而是以科学理论为基础来发展技术。技术的科学化、理论化是现代技术的最大特征。进入20世纪，技术的含义继续拓宽，开始包含方法、工艺、思想以及工具和装备等，到20世纪下半叶，技术成为一种创造出可再现的方法或手段的能力，并能导致产品、工艺过程和服务的改进。在当今世界，技术变成了一项复杂的社会事业，不仅包括研究、设计和技巧，还涉及财政、制造、管理、劳工、营销和维修，也扩展到广阔的服务领域。现代技术的含义除物质性的技术外，还包括非物质性的技术。使社会对技术型人才的需求日趋旺盛，对技术型人才职业能力的要求不断提高。同时，也带来了职业教育内涵的不断变化。
三、政府是推动职业教育发展进程的重要力量
职业教育的兴衰一直受到政治和政策的影响，通常与政府的干预有直接的关系。英国的时代是自由资本主义时代，英国的兴盛就是靠自由资本主义发展起来的。因此，英国人视自由放任为立国至宝、金科玉律，反对国家干预。英国人普遍认为车间或作坊才是最适合于学习手艺的地方。与英国不同的是，法国和德国职业教育的发展，都是政府发起的，其目的是为了推进国家的军事和商业目标。早在18世纪法国、德国，每年从国库中拨出专款来扶植职业教育，俄国、日本由国家出资派青年人到西欧学习先进的科学和技术知识。从历史上看，政府的措施在扶植职业教育产生、发展的薄弱时期显得尤为重要。
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